民生视野下公民食物权法律保障研究

自古以来，民以食为天。
当下社会，人类获得食物的目的已不仅仅是避免饥饿和维持生命，还需要通过适足的食物维持一种健康的、有尊严的、体面的生活。因此，适足食物权，即获得适当和足够食物的权利概念，应运而生。
然而，这一权利在当代人权理论中极富争议。为了厘清适足食物权的人权地位之争，寻找权利实现的有效路径，宁立标著的《民生视野下公民食物权法律保障研究》从价值与规范、理论与实践、历史与现实、国家与靠前多个层面，对民生视野下食物权的权利地位、靠前标准、域外实践、中国经验与挑战进行介绍，并探索完善之道，对中国乃至优选食物权保障具有一定的现实意义。

宁立标，贵州大学法学院教授、副院长，吉林大学法学博士。长期从事宪法、人权与法治问题研究，主持国家社科基金课题、中国法学会部级研究课题以及其他课题多项，在《法商研究》《法律科学》《法制与社会发展》等刊物上发表论文多篇，部分论文被《中国社会科学文摘》和《人大报刊复印资料》等刊物转载。

第一章 绪论
一、问题缘起
（一）民生与政治合法性
（二）食物苦难与民生困境
二、研究现状
（一）食物权保障的国外研究
（二）食物权保障的国内研究
三、研究视角与主要内容
（一）民生视角
（二）研究内容
第二章 食物权的概念和性质
一、食物权概念的历史展开
（一）食物权概念的提出：从“反射性利益”到概括式授权
（二）食物权概念的发展：从概括式授权到规范性阐释
二、食物权的权利结构
（一）权利主体
（二）权利资格
三、食物权的性质与地位：民生型基本权利
（一）民生型权利：政策请求权与生活资料请求权的双重维度
（二）作为基本权利的食物权
四、相互依存的人权：食物权与其他人权之关系
（一）食物权与生命权
（二）食物权与健康权
（三）食物权与受教育权
（四）食物权与参与公共事务的权利
（五）食物权与工作权
（六）食物权和被囚禁者的人道与尊严待遇的权利
五、本章小结
第三章 食物权的伦理基础
一、对食物权人权地位的质疑及其反驳
（一）对食物权作为人权的几点质疑
（二）对质疑食物权观点的反驳
二、人权论证的生活立场：食物权正当性分析的前提问题
（一）道德论证作为食物权的论证方式
（二）人权来源的诸理论
三、适足食物作为有尊严生活的必要善
（一）食物与基本需要
（二）食物与尊严
（三）食物与能力
四、从必要之善到食物权：食物权正当性的社会维度
（一）从必要之善到人的权利：社会视角的必要性
（二）适足食物作为权利：共同体、契约伦理与正义社会
五、本章小结
第四章 公民食物权保障的国家义务及原则
一、食物权保障：国家的人权义务与民生义务
（一）谁之义务：从社会成员到民族国家
（二）国家食物权义务的双重属性
二、何种义务：食物权保障的国家义务类型
（一）积极权利与消极权利之分的批判
（二）义务层次论下的国家食物权义务
三、食物权国家义务的基本原则
（一）不歧视原则
（二）照顾社会弱者原则
（三）最大努力原则
（四）不倒退原则
四、法律保障：国家履行食物权义务的重要路径
（一）法律在食物权保障中的功能
（二）食物权法律保障的基本体系
（三）迈向法治型的食物权保障之路
五、本章小结
第五章 食物权保障的国际标准及其实施机制
一、国际人权法中的食物权
（一）联合国人权条约中的食物权标准
（二）区域性人权文书中的食物权保障标准
二、国际人道法中的食物权保障标准
（一）《日内瓦公约》中的食物权保障
（二）《国际难民法》与国际灾害法中的食物权保障
三、食物权的国家保障义务的国际监控机制
（一）食物权保障的国家报告机制：成就、问题与前景
（二）食物权保障的个人申诉机制：现状与前景
（三）食物权保障的国家间指控机制与调查机制的虚化
四、本章小结
第六章 国外公民食物权法律保障之概览
一、国外对食物权的宪法保障
（一）食物权宪法保障的法理基础
（二）国外食物权宪法保障的现状与模式
二、外国食物权的普通法律保障
（一）食品安全权保障立法
（二）食物文化权保障立法
（三）免于饥饿和适度营养权保障的立法
三、食物权的司法保障
（一）食物权司法保障的质疑与反驳
（二）食物权司法保障模式：直接保护与间接保护
（三）食物权司法保障标准：超越最低核心标准与合理标准之争
四、本章小结
第七章 印度食物权的法律保障
一、食物与营养计划的司法强制：以PUCL案为中心
（一）PUCL案的诉讼背景与诉讼请求
（二）印度最高法院关于PUCL案的临时判决
（三）PUCL案件的基本特点
（四）PUCL案的国内外影响
二、食物权保障的立法确认：《国家食物保障法》
（一）《国家食物保障法》的制定过程
（二）印度《国家食物保障法》的主要内容
（三）印度《国家食物保障法》的特点
（四）印度《国家食物保障法》的不足与未来
三、印度食品安全权的法律保障
（一）印度食品安全法的当代变革
（二）在困境中前行的印度食品安全法实施
四、印度经验对发展中国家的启示：代结论
第八章 美国对食物权的法律保障
一、美国对免于饥饿权和适度营养权的立法
（一）美国低收入家庭食物权保障立法的历史背景
（二）低收入家庭食物权保障立法的诞生与变迁：从《1964年食品券法》到《2014年美国农业法》
（三）低收入家庭食物保障立法的执行情况
二、儿童营养计划及其法律保障
（一）学校午餐计划的法律保障
（二）学校早餐计划的法律保障
（三）妇女、儿童以及婴儿营养补充特别计划
（四）暑期食品供应计划
（五）特别牛奶计划和新鲜水果与蔬菜计划
三、食品文化权法律保障
四、食品安全权的法律保障
（一）《1906年纯净食品和药品法》
（二）《1937年联邦食品、药品和化妆品法》
（三）《食品安全现代化法》
五、美国公民食物权法律保障的启示：代结论
第九章 中国食物权法律保障的历史基础（古代至1949年）
一、粮食生产与食物的可提供性保障
（一）重农贵粟：传统中国粮食生产保障的思想根基
（二）土地权利保障
（三）禁荒与垦荒的法律规制
（四）水利设施的修建与保障
（五）耕牛、农作物和种子等保护
二、粮食仓储与食物的可获取性保障
三、社会弱者的食物救济与食物的实际可获取性
（一）鳏寡孤独者的食物救济
（二）乞丐和流浪者的食物救济
四、食品安全权保障
五、本章小结
第十章 民生语境下当代中国公民食物权的法律保障
一、民生保障：当代中国公民食物权保障的政治动力
（一）执政党民生保障的政治意愿
（二）国务院文件中的民生保障意愿
（三）国家关于食物权保障的具体政策
二、中国公民食物权法律保障的现实基础
（一）当代中国公民食物权保障之成就
（二）中国公民食物权实现面临的问题
三、当代中国食物权保障的法律框架
（一）食物权的宪法保障
（二）保障食物权的法律和法规
四、当代中国公民食物权保障立法的不足与完善
（一）从权利推定到权利宣示：食物权宪法保障之完善
（二）免于饥饿与适度营养的结合：食物权立法目标之完善
（三）从法规到法律：食物权保障立法的位阶提升
（四）反贫困立法：食物权保障的配套立法之完善
五、当代中国公民食物权保障的法律实施
（一）依法行政
（二）诉权保障与司法公正
六、本章小结
第十一章 结语
参考文献
后记