测绘地理信息行政执法实用手册

《测绘地理信息行政执法实用手册》以指导测绘地理信息行政执法为目标，充分考虑测绘地理信息行政执法工作的需求，依照党和国家的政策方针、法律法规、部门规章、规范性文件，系统地介绍了行政执法的基本知识、基本方法和基本要求，内容包括行政执法的体制机制、行政执法的主要依据、行政执法的职责职权、行政执法的行为规范、行政执法的监督、行政执法的典型案例等，力求做到结构严谨、内容充实、条目清晰、便于查阅。

目录第一章行政执法的体制机制第一节行政执法体制第二节行政执法责任制第三节行政执法行为规范机制第四节行政执法监督机制第二章行政执法的主要依据第一节法律第二节行政法规第三节部门规章第四节规范性文件第三章行政执法的职权职责第一节行政许可第二节行政处罚第三节行政监督检查第四节其他行政执法行为第四章行政执法的行为规范第一节测绘地理信息行政执法证第二节测绘地理信息行政处罚程序第三节测绘地理信息行政执法文书规范第五章行政执法的监督第一节测绘地理信息行政处罚案卷评查第二节国家测绘地理信息局行政复议第六章行政执法的典型案例第一节涉外非法测绘的案例第二节无测绘资质的违法案例第三节违法使用保密测绘地理信息的案例第四节“问题地图”案例第七章行政执法的文书格式第一节卷宗制作格式第二节立案文书格式第三节案件处理文书格式附录附录一：中华人民共和国行政处罚法附录二：中华人民共和国行政复议法附录三：中华人民共和国测绘法附录四：基础测绘条例附录五：中华人民共和国测绘成果管理条例附录六：中华人民共和国地图编制出版管理条例附录七：中华人民共和国测量标志保护条例附录八：国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见附录九：关于印发《关于加强测绘地理信息行政执法工作的意见》的通知

序行政执法是测绘地理信息行政主管部门的法定职责，是加强测绘地理信息工作统一监督管理的重要工作。当前，测绘地理信息事业正处于转型发展的历史时期，既面临新的挑战，也面临新的机遇。伴随着地理信息新型服务业态的不断涌现，测绘地理信息市场面临的新问题逐渐增多，各级测绘地理信息行政主管部门所肩负的行政执法责任越来越大，任务也越来越重。我们一定要清醒认识行政执法工作所面临的新形势、新要求，进一步增强做好测绘地理信息行政执法工作的责任感、紧迫感。党的十八届三中全会做出《全面深化改革若干重大问题的决定》，要求深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。对于从事行政执法工作的领导和同志来讲，应当认真学习领会“严格规范公正文明执法”的精神实质和内涵要求。严格执法，就是要严格按照法定权限和程序行使权力，履行法定职责，认真执行好每一项法律制度；规范执法，就是要加强执法制度建设，做到执法主体、权限、依据和程序合乎要求；公正执法，就是要坚持以事实为依据，以法律为准绳，法律面前人人平等，做到过罚相当、不枉不纵；文明执法，就是执法人员要善待当事人，举止文明，态度公允，用语规范。各级测绘地理信息行政主管部门一定要按照十八届三中全会的精神，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，处理好行政执法与保障服务、行政执法与事业发展的关系，切实履行好法律法规赋予的各项行政管理职能。希望《测绘地理信息行政执法实用手册》能够对全国测绘地理信息行政执法工作起到很好的指导和促进作用。国土资源部副部长国家测绘地理信息局局长  2014年8月18日编写说明2014年4月10日，国土资源部第2次部务会议审议通过《测绘地理信息行政执法证管理办法》（以下简称《办法》），国土资源部第58号令予以发布，自2014年7月1日起施行。《办法》规定，测绘地理信息行政执法人员必须经过岗位培训并通过考试，才能申领《测绘地理信息行政执法证》和从事测绘地理信息行政执法工作。培训内容包括法律法规、政策理论、专业知识和行为规范等,由国家测绘地理信息局负责组织编写教学大纲。根据《办法》对测绘地理信息行政执法人员岗位培训的规定，我们组织编写出版了《测绘地理信息行政执法实用手册》（以下简称《手册》）。该《手册》以指导测绘地理信息行政执法为目标，充分考虑测绘地理信息行政执法工作的需求，依照党和国家的政策方针、法律法规、部门规章、规范性文件，系统地介绍了行政执法的基本知识、基本方法和基本要求，内容包括行政执法的体制机制、行政执法的主要依据、行政执法的职责职权、行政执法的行为规范、行政执法的监督、行政执法的典型案例等，力求做到结构严谨、内容充实、条目清晰、便于查阅。该《手册》是一本实用性较强的执法工具书，可作为测绘地理信息行政执法培训教材，供测绘地理信息行政执法人员以及相关人员学习使用。希望《手册》对促进严格规范公正文明执法，进一步提高测绘地理信息行政执法人员的执法水平，加强执法队伍建设，推动测绘地理信息行政执法职责的全面落实发挥一定的作用。在《手册》编写过程当中，得到部分省级测绘地理信息行政主管部门的大力支持，积极推荐行政执法的典型案例，对《手册》内容提出很好的修改意见。国家测绘地理信息局以及其他有关方面的领导和同志为《手册》的编写做了许多工作。在此，向支持和参与《手册》编写的领导和同志表示衷心的感谢！由于编者水平有限，疏漏之处在所难免，敬请广大读者批评指正，以便今后修订完善。编  者2014年8月10日