民航机场法律培训教材

本书对民航机场行业普遍涉及的法律基础理论和实践进行了系统的研究和阐述，旨在帮助首都机场集团公司经营管理者和员工学习和掌握与岗位相关的民航法和相关法律规定。

第一章  机场概述
第一节  机场的概念、类型与定位
一、机场的概念
二、机场的类型
三、民用机场定位
第二节  机场使用许可
一、机场使用许可主管机构
二、机场使用许可申请条件
三、机场使用许可申请提交的材料
四、机场使用许可证
五、机场使用许可范围
六、机场使用手册
第三节  机场管理体制
一、机场管理体制类型
二、我国机场管理体制沿革
三、我国机场管理体制的现状
第二章  民用机场法律规范体系
第一节  民用机场管理的国际法律规范
一、《国际民用航空公约》
二、国际航空安保公约
三、华沙体系公约等其他法律文件
第二节  民用机场管理的国内法律规范
一、法律
二、行政法规
三、地方性法规
四、规章
五、其他
第三章  机场管理机构
第一节  机场管理机构的概念和类型
一、机场管理机构的概念
二、机场管理机构的类型
第二节  机场管理机构的职责
一、机场规划、建设和使用申请方面的职责
二、机场设施设备管理职责
三、机场控制区管理职责
四、突发事件应急救援管理职责
五、净空、电磁等环境保护职责
六、机场内部治安保卫职责
七、法定授权时的行政处罚权
八、其他职责
第四章  民用机场规划建设法律规范
第一节  机场规划法律规范
一、机场规划法律规范概述
二、机场布局与选址规划法律规范
三、机场总体规划法律规范
第二节  机场建设法律规范
一、机场建设法律规范概述
二、项目法人的组建
三、机场工程勘察与设计
四、机场建设工程许可与实施
第五章  民用机场运行安全法律规范
第一节  机场运行安全管理概述
一、运行安全的界定
二、安全管理与安全管理体系
第二节  机场运行安全管理法律规范
一、机场运行安全管理法律规范框架
二、机场运行安全管理法律规范内容
第三节  机场运行安全管理法律责任
一、机场运行安全管理行政责任
二、机场运行安全管理民事责任
第六章  民用机场安全保卫法律规范
第一节  民用机场安保概述
一、民用机场安保的含义
二、我国民用机场安保法规体系
第二节  我国民用航空运输机场安保组织规范
一、中国民用航空局公安局安保职责
二、民航地区管理局公安局安保职责
三、民航安全监督管理局安保职责
四、民用机场管理机构安保职责
五、民用机场航空安保委员会的安保职责
六、民用机场公安机关安保职责
第三节  民用机场运行安保及应急处置规范
一、民用机场开放使用安保规范
二、民用机场控制区安保规范
三、民用机场非控制区安保规范
四、民用机场驻场单位安保规范
五、民用机场安保信息报告规范
六、民用机场安保应急处置规范
第四节  我国民用机场安保审计规则
一、民用航空安保审计概述
二、民用机场安保审计组织机构
三、民用机场安保审计内容及程序
四、民用机场安保审计方法与结果
五、民用机场安保整改和后续审计
第七章  民用机场应急救援法律法规
第一节  机场应急救援体系
一、机场应急救援机构及其职责
二、机场应急救援的其他配套法律保障
第二节  机场应急救援类型
一、航空器突发事件的救援
二、非航空器突发事件的应急救援
第八章  民用机场环境保护法律规范
第一节  民用机场环境保护概述
一、民用机场环境保护的概念和范畴
二、民用机场环保法律法规实施现状
三、机场环境保护的基本法律制度
第二节  机场环境保护
一、机场噪声污染及其治理措施
二、机场大气污染及其治理措施
三、机场水体污染及其治理措施
四、其他污染及其治理措施
五、建设绿色机场，实现机场的可持续发展
第九章  民用机场融资、经营法律规范
第一节  民用机场融资现状及法律保障
一、我国机场融资多元化现状
二、我国民用机场融资的法律保障
第二节  机场有偿转让经营权的法律保障
一、机场有偿转让经营权的法律性质
二、机场有偿转让经营权
三、机场有偿转让经营权的收费方式
四、机场有偿转让经营权的监管
五、机场有偿转让经营权的配套法律规定
第十章  民用机场服务保障法律规范
第一节  机场服务保障概述
一、机场服务保障对象
二、机场服务保障法律规范概览
第二节  机场服务航空公司的法律规范
一、航空公司运营环境的提供与保障服务
二、航空公司业务的代理服务
第三节  机场服务消费者的法律规范
一、消费者安全的保障
二、消费者受害时的处置
三、残障人士服务保障
四、消费者因合同享受服务时的权益保障
第四节  航班不正常时机场服务的法律规范
一、航班不正常时机场服务的法律要求
二、航班不正常时机场与航空公司的法律关系
参考文献

前言
Preface

中央十八届三中、四中全会提出了四个全面的战略部署，全面推进依法治国是其中一个重要的篇章。为贯彻落实党中央的战略部署，中国民用航空局（以下简称“中国民航局”）下发了《关于印发加强民航法治建设若干意见的通知》，进一步加强民航法治建设，推动行业安全健康地发展。
根据中央和民航局的部署，市场在资源配置中起决定性作用，必然要求各种所有制经济的市场主体公开公平公正地参与市场竞争，同等地受到法律保护。
首都机场集团作为中国民航局下属的大型国有企业集团，既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者。当前，首都机场集团在新机场建设、运营，京津冀机场协调发展、深化改革、科技创新、转型升级、市场化经营等领域任务繁重，面临的法律环境更加复杂，市场竞争更加激烈，为稳步推进首都机场集团公司的改革发展的顺利进行，迫切需要加强集团法治建设，建立健全法律风险防范机制，加快提升法律风险防范能力。
而法治宣传教育始终伴随着依法治国的进程不断深入,全面普法已成为依法治企的重要基础。为积极贯彻落实党中央依法治国和中国民航局关于推进民航法治建设的战略部署，推动首都机场集团公司依法治企，切实提高法律风险防范能力，我们结合民航机场行业的特点，与首都机场集团公司多板块、多业态的管理实际，编写了四册教材，包括第一册《基础法律制度培训教材》、第二册《经营管理法律培训教材》、第三册《民航机场法律培训教材》和第四册《民航机场法律规范汇编》，以帮助首都机场集团公司经营管理者和员工学习国家依法治国的方略，掌握与岗位相关的民航法和相关法律规定。同时，鉴于本书对民航机场行业普遍涉及的法律基础理论和实践进行了系统的研究和阐述，希望公开出版本书能够为民航机场业的同仁提供借鉴，为推进民航机场行业的法治建设工作尽一份绵薄之力。
首都机场集团公司法律培训教材编委会
二零一六年四月