末梢监督的理论与实践

2012年年初，邹城市人民检察院在履行法律监督职责过程中，为防止日常监督过程中的失位、缺位和不到位的现象，率先提出了末梢监督理论。立足改变就案办案的传统思维方式，树立全方位监督理念，扩大监督领域，细化监督措施，力求打通检察监督的“最后一公里”，实现法律监督效果的最大化。其历时三年时间在检察实践中进行了对理论与实践不懈的探索完善。历经两个变化，首先在监督方向上，最初监督要向三个末梢延伸，最终形成向两个末梢的延伸；其次在机制运行上，由最初构建“413”运行机制，到进而形成较为完备的“多渠道发现、零耽搁分流、一站式解决、同步式督察”的四项运行机制。

上编 末梢监督的理论
第一章 检察机关法律监督面临的问题及末梢监督的意义
第一节 检察机关法律监督面临的问题
第二节 末梢监督的意义
第二章 末梢监督的概念与特征
第一节 末梢监督的概念
第二节 末梢监督的特征
第三章 末梢监督的内容与方法
第一节 末梢监督的内容
第二节 末梢监督的方法
下编 末梢监督的实践
第四章 侦查监督部门有关末梢监督的实践
第一节 侦查监督部门对末梢监督的实践——基于一个案例的分析
第二节 侦查监督部门末梢监督的实践成果
第三节 侦查监督部门末梢监督实践中的问题及完善
第五章 公诉部门有关末梢监督的实践
第一节 “末梢监督”理论在预防未成年人犯罪方面的积极作用
第二节 公诉部门有关末梢监督理论的实践成果
第三节 从公诉角度谈末梢监督存在的问题及解决途径探索
第六章 反贪污贿赂部门有关末梢监督的实践
第一节 “末梢监督”理论在反贪工作中的具体应用
第二节 反贪部门围绕“末梢监督”进行的制度构建及工作探索
第三节 “末梢监督”在理论和实践发展中需要破解的难题及思路
第七章 反渎职侵权部门有关末梢监督的实践
第一节 反渎职侵权部门对末梢监督理论的实践
第二节 反渎职侵权部门开展“末梢监督”理论的实践成果
第三节 反渎职侵权部门实施“末梢监督”的途径
第四节 反渎职侵权部门开展“末梢监督”存在的问题及其完善
第八章 监所检察部门有关末梢监督的实践
第一节 监所检察科践行末梢监督理论的实践
第二节 监所检察科践行末梢监督的实践成果
第三节 监所检察部门践行“末梢监督”存在的问题和建议
第九章 民行部门有关末梢监督的实践
第一节 民行部门对末梢监督理论的实践
第二节 邹城市人民检察院民行科开展末梢监督工作的成果展示
第三节 民行工作开展末梢监督工作机制完善探析
第十章 控告申诉检察部门践行末梢监督的实践
第一节 控告申诉检察科践行末梢监督理论的实践
第二节 控告申诉检察科践行末梢监督的实践成果
第三节 践行“末梢监督”存在的问题和建议
第十一章 职务犯罪预防部门有关末梢监督的实践
第一节 职务犯罪预防部门践行末梢监督理论的实践
第二节 职务犯罪预防部门践行末梢监督的实践成果
第三节 职务犯罪预防部门践行“末梢监督”存在的问题和建议
第十二章 案件管理中心践行末梢监督的实践
第一节 案件管理中心践行末梢监督理论的实践
第二节 案件管理中心践行末梢监督的实践成果
第十三章 派驻基层检察室推行末梢监督的实践
第一节 派驻基层检察室对末梢监督的理论实践
第二节 派驻基层检察室实施末梢监督的内容、途径和手段
第三节 邹城市人民检察院派驻基层检察室实施“末梢监督”所取得的实践成效
第四节 派驻基层检察室建设的发展：以嘉祥县人民检察院“检务联络室”为视角
第五节 派驻基层检察室实施“末梢监督”中遇到的实际问题及应对措施
附录