一带一路与国际反恐:以国际法为视角

《“一带一路”与国际反恐：以国际法为视角》以国际法为视角探讨了“一带一路”背景下恐怖主义带来的安全危险，以及我国与国际反恐组织的合作机制，特别就网络反恐和海上反恐进行了专门研究。该研究对我国“一带一路”倡议的落实和推进有很重要的现实意义。在“一带一路”背景下，中国开展反恐国际合作是以国际法为依据，以“构建人类命运共同体”、“总体安全观”、“正确义利观”等理念为指导，确保中国的国家利益与“一带一路”沿线国家的国家利益的协调实现。

徐军华，汉族，中共党员，湖北浠水人，1974年10月6日生。2005年毕业于武汉大学国际法研究所，师从著名国际法专家曾令良教授，获法学博士学位。2006年起任职于华中科技大学法学院，主要研究方向为国际公法、反恐法、移民法，在《新华文摘》《政法论坛》《法学评论》《国际法研究》《武大国际法评论》等刊物上发表学术论文二十余篇，主持和参与国家社会科学基金项目四项。

目录引言第一章恐怖主义：“一带一路”建设面临的安全难题一、“9·11”事件后国际恐怖主义的现状（一）恐怖主义组织及其类型（二）恐怖主义在全球的地域分布（三）“9·11”事件以来恐怖主义的危害后果二、“9·11”事件以来恐怖主义的发展态势（一）恐怖主义全球化趋势增强（二）恐怖主义本土化与恐怖主义全球化趋势并存（三）恐怖主义组织之间的利益格局呈现出合作与竞争的关系（四）恐怖袭击的手段多样化、袭击目标泛化（五）网络恐怖主义的兴起（六）恐怖分子跨境流动将加大国际反恐的难度三、恐怖主义对“一带一路”倡议实施的主要影响（一）“一带一路”沿线地区恐怖主义的总体状况（二）恐怖主义对“一带一路”建设安全风险的评估四、“一带一路”沿线恐怖主义蔓延的主要原因（一）国际合作反恐的实践没有彻底铲除恐怖主义产生的根源（二）美国的国际反恐政策助长了恐怖主义的发展（三）“外国恐怖主义战斗人员”的涌现加速了恐怖主义的蔓延第二章“一带一路”背景下中国开展国际反恐的战略规划及其价值一、中国反恐战略的演变（一）传统安全观下的反恐战略：应急性反恐战略的出台（二）新安全观下的反恐战略：全局性反恐战略的初步定型（三）总体安全观下的反恐战略：全局性反恐战略的强化二、“一带一路”背景下中国制定国际反恐战略的法律基础（一）“一带一路”背景下中国制定国际反恐战略的国内法基础（二）“一带一路”背景下中国制定国际反恐战略的国际法基础三、“一带一路”背景下国际反恐战略的中国方案（一）维护联合国在国际反恐中的主导地位（二）以“人类命运共同体理念”与“总体安全观”为指引（三）坚持反恐与人权保护并重的原则（四）坚持“综合施策、标本兼治”的反恐思路（五）确立“一带一路”背景下反恐国际合作的战略目标四、“一带一路”背景下中国国际反恐战略的价值第三章“一带一路”与反恐国际合作机制一、《反恐法》对反恐国际合作的法律规定（一）反恐国际合作的法律依据（二）反恐国际合作的具体内容（三）反恐国际合作的主体及其权限（四）跨境反恐二、“一带一路”背景下中国开展反恐国际合作的现状（一）政治对话（二）联合国框架内的反恐国际合作（三）区域多边框架内的反恐国际合作（四）双边反恐合作三、进一步深化与扩大“一带一路”反恐国际合作面临的挑战（一）恐怖主义全球治理机制的不足（二）上海合作组织框架内的反恐合作机制需要进一步深化（三）国家间的反恐合作效果欠佳（四）“一带一路”沿线反恐法协调与衔接的困境四、优化“一带一路”反恐国际合作的路径（一）扩大与“一带一路”沿线国家以及国际组织的反恐国际合作（二）进一步推动与“一带一路”沿线国家和地区的反恐司法合作（三）以新的理念推动恐怖主义全球治理机制的完善（四）推动反恐国际法的完善（五）完善国内相关反恐法律制度第四章“一带一路”背景下恐怖分子跨境流动的法律应对一、国际人口流动、恐怖分子跨境流动与外国恐怖主义战斗员二、“一带一路”背景下恐怖分子跨境流动的现状：以“外国恐怖主义战斗员”为视角三、恐怖分子跨境流动：“一带一路”反恐国际合作面临的挑战四、防控恐怖分子的跨境流动：现有相关的国际法制度及其不足（一）反恐背景下《关于难民地位的公约》及其议定书的适用（二）《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其《偷运移民议定书》的相关规定（三）区域性国际法律制度的相关规定（四）联合国相关决议：防控恐怖分子跨境流动的国际法律制度设计五、防控恐怖分子跨境流动的国内法及其措施：以美国为例（一）国内移民法的发展（二）入境控制措施的加强六、“一带一路”背景下防控恐怖分子跨境流动的法律应对（一）加强政治对话将“恐怖分子跨境流动”问题提升至“一带一路”反恐国际合作的战略范畴之内（二）推动防控恐怖分子跨境流动的国际法治建设（三）厘清联合国反恐决议与《难民公约》及其议定书在难民认定上的关系（四）修改或完善我国的国内法建立起防控恐怖分子跨境流动严密的法治之网第五章“一带一路”与网络反恐国际合作法律机制的构建一、网络恐怖主义：“一带一路”面临的新安全挑战（一）网络恐怖主义的界定及其表现形式（二）网络恐怖主义对“一带一路”建设的安全威胁二、构建“一带一路”网络反恐国际合作法律机制的基础（一）“一带一路”沿线国家就打击和防范网络恐怖主义的政治共识（二）国际法的努力三、“一带一路”网络反恐国际合作法律机制构建的主要障碍四、构建“一带一路”网络反恐国际合作法律机制的路径第六章21世纪海上丝绸之路面临的恐怖主义风险及其法律防范一、危险的海域：21世纪海上丝绸之路面临的海上恐怖主义风险（一）“海上恐怖主义”与“海上恐怖主义犯罪”的概念（二）海上恐怖主义的现状与行为特征（三）海上恐怖主义对21世纪海上丝绸之路的安全威胁二、国际法的规制：预防和打击海上恐怖主义的国际法制度（一）《联合国海洋法公约》有关规定（二）《制止危及海上航行安全非法行为公约》及其议定书（三）《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》（四）《国际海上人命安全公约》（五）《国际船舶和港口设施保安规则》（六）《亚洲打击海盗及武装抢劫船只的地区合作协定》三、21世纪海上丝绸之路背景下中国开展海上反恐面临的挑战四、21世纪海上丝绸之路背景下中国开展海上反恐国际合作的对策（一）加强政治对话推动“海洋安全命运共同体”的建设（二）促进海上反恐国际法的完善（三）进一步加强与沿线国之间的海上执法合作（四）合理利用海上军事力量为21世纪海上丝绸之路提供安全保障（五）修改或完善国内相关法律制度结语参考文献后记