"环境优先"原则的法律确立与制度回应研究

在经济发展的速度和规模超过了或者可能超过环境的承载能力且在特定区域或特殊领域的经济发展与环境保护产生了或者可能产生不可调和的冲突”这一大背景下，人类必须优先选择环境保护，放弃可导致不可逆转环境损害的经济发展。“环境优先”原则不是“零增长理论”的翻版，而是人类在“超载”加“死冲突”环境困局的“倒逼”下不得不作出的妥协，貌似人类当机立断所作出的一种明智的“选择”，实际上应是人类在自然界和自然规律面前的一种无奈的“臣服”。法律确立与制度回应“环境优先”原则，有助于环境正义论所倡导的代内公平、代际公平以及自然公平的实现，体现环境人格利益优先于环境财产利益，反思并提升经济发展的根本目的，是可持续发展的深化与延展。

唐绍均，男，1974年10月生，重庆潼南人，法学博士，工商管理博士后，博士生导师，英国Anglia Ruskin University（Cambridge Campus）访问学者（2008年9月—2009年8月），重庆市人文社科重点研究基地西部环境法制建设研究中心副主任，中国环境资源法学研究会理事，重庆市法学会环境资源法学研究会常务理事、秘书长，出版专著1部，发表CSSCI期刊论文20余篇，作为负责人主持国家社科基金项目2项，主持教育部一般项目、国家博士后基金项目、留学回国人员启动基金项目、重庆市社科规划项目等省部级项目5项，主研、参研国家社科、司法部等项目6项。

第一章导论
第二章“超载”加“死冲突”环境困局与“环境优先”原则
一、“超载”加“死冲突”环境困局
（一）“超载”加“死冲突”环境困局的形成
（二）“超载”加“死冲突”环境困局的应对
二、“环境优先”原则的界定
（一）“环境优先”原则的提出
（二）对“环境优先”原则之“基本前提”的进一步阐释
（三）“环境优先”原则的界定
三、“环境优先”原则对“超载”加“死冲突”环境困局的回应
（一）“环境优先”原则的法律确立
（二）“环境优先”原则对“超载”加“死冲突”环境困局的回应
第三章我国法律确立与制度回应“环境优先”原则的宏观态势
一、我国法律确立与制度回应“环境优先”原则的必要性
（一）保护或增进人体健康
（二）维护或重建生态系统的平衡
（三）促进或迫使经济结构的调整与经济增长方式的转变
二、我国有关“环境优先”原则的政策梳理
（一）国家层面出台的相关政策
（二）地方层面出台的相关政策
三、我国有关“环境优先”原则的立法检视
（一）法律
（二）行政法规
（三）地方性法规或政府规章
四、对我国法律确立与制度回应“环境优先”原则的总体评述
（一）“环境优先”原则取代“协调发展”原则具有必要性
（二）法律确立“环境优先”原则契合环境法发展的新趋势
（三）法律确立与制度回应“环境优先”原则的困境与出路
第四章法律确立与制度回应“环境优先”原则的理论基础
一、环境正义论
（一）环境正义论简述
（二）环境正义论与“环境优先”原则
二、环境利益论
（一）环境利益论简述
（二）环境利益论与“环境优先”原则
三、发展目的论
（一）发展目的论简述
（二）发展目的论与“环境优先”原则
四、可持续发展论
（一）可持续发展论简述
（二）可持续发展论与“环境优先”原则
第五章法律确立与制度回应“环境优先”原则的域外考察
一、主要国家法律确立与制度回应“环境优先”原则概览
（一）美国
（二）日本
（三）俄罗斯
（四）韩国
二、中外法律确立与制度回应“环境优先”原则之对比
（一）立法模式选择
（二）法律体系构建
（三）制度回应路径
三、域外法律确立与制度回应“环境优先”原则对我国的启示
（一）转变发展理念
（二）建立健全环境法律体系
（三）设立高效配套的保障制度
第六章“环境优先”原则在我国的法律确立与制度回应的完善建议
一、“环境优先”原则在我国的法律确立
（一）确立“环境优先”原则为我国环境法的基本原则
（二）完善“环境优先”原则指导下的环境法律体系
二、“环境优先”原则在我国的制度回应
（一）环境影响评价制度
（二）主体功能区制度
（三）生态补偿制度
（四）环境考核制度
（五）环境问责制度
第七章结论
参考文献