土地法律纠纷处理依据与解读

本书围绕土地相关的法律纠纷，根据内容划分为综合、土地的所有权和使用权纠纷、农村土地纠纷、建设用地纠纷、纠纷解决途径五大部分。每部分根据需要首先收录相关的现实案例，其次按效力等级分别收录对应的处理依据（包括法律、行政法规、司法解释等）并对重要法律依据配以解读，最后收录有关的法律文书范本和实用图表，力求满足读者解决实际问题的需要。

法律出版社法规中心是法律出版社旗下的专业法规编纂机构。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要各类法律图书。法规中心长期与机关单位、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域专业的作者资源和编辑团队。

一、综合
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国土地管理法(2004.8.28修正)
中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）
2.行政法规及法规性文件
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）
国务院关于加强国有土地资产管理的通知(2001.4.30)
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21）
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31）
3.部门规范性文件
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见(1999.9.17)
4.司法解释及司法文件
最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）（2016.2.22）
加的文件，表明为本类纠纷解决时重点法律依据，在正文中对相关重点条文作详细解读。
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知(2004.2.10)
二、土地的所有权和使用权纠纷
【纠纷实例】
魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案
宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案
重庆索特盐化股份有限公司与重庆新万基房地产开发有限公司土地使用权转让合同纠纷案
【处理依据与解读】
1.行政法规
不动产登记暂行条例（2014.11.24）
2.部门规章及规范性文件
不动产登记暂行条例实施细则（2016.1.1）
土地登记办法(2007.12.30)
国土资源部政策法规司负责人解读《土地登记办法》
土地登记资料公开查询办法(2002.12.4)
国土资源部地籍司负责人解读《土地登记资料公开查询办法》
关于变更土地登记的若干规定(1993.2.23)
确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正）
土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正）
国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（2011.5.6）
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知（2013.9.3）
国土资源部等关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（2014.8.1）
3.司法解释
最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4）
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16）
三、农村土地纠纷
【纠纷实例】
王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案
李某山与李某胜土地承包经营权互换合同纠纷上诉案
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27修正）
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009.6.27）
2.司法解释
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（2014.1.9）
3.法规性文件
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（2007.12.30）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见（2014.11.20）
国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（2015.8.10）
4.部门规章及规范性文件
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003.11.14）
农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19）
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009.12.29）
国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（2006.3.27）
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010.12.3修正）
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010.3.2）
国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（2014.9.29）
四、建设用地纠纷
【纠纷实例】
定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案
青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局与青岛乾坤木业有限公司土地使用权出让合同纠纷案
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（2009.8.27修正）
2.行政法规
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）
3.司法解释
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005.6.18)
最高人民法院负责人解读《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
4.部门规章及规范性文件
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复（1995.3.11）
各类用地报批会审办法（1998.9.29）
建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）
报国务院批准的建设用地审查办法（2010.12.3修正）
建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28修订）
国土资源部政策法规司负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
协议出让国有土地使用权规定(2003.6.11)
国土资源部政策法规司负责人解读《协议出让国有土地使用权规定》
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（节录）（2006.5.31）
协议出让国有土地使用权规范（试行）（节录）（2006.5.31）
国土资源部有关负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》和《协议出让国有土地使用权规范（试行）》
国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知(2002.8.26)
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让低价标准》的通知（2006.12.23）
国土资源部关于调整工业用地出让低价标准实施政策的通知（2009.5.11）
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4）
国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009.8.10）
划拨土地使用权管理暂行办法(1992.3.8)
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17）
划拨用地目录（2001.10.22）
规范国有土地租赁若干意见(1999.7.27)
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知(1997.1.3)
国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2010.12.3修正）
闲置土地处置办法（2012.6.1修订）
国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见(2008.9.3)
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8）
国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11）
五、纠纷解决途径
【纠纷实例】
张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案
郭德胜诉河南省卫辉市国土资源局行政处罚案
【处理依据与解读】
？部门规章及规范性文件
国土资源行政复议规定（2009.11.14修订）
国土资源行政复议决定履行与监督规定（2012.9.6）
国土资源信访规定(2006.1.4修订)
国土资源听证规定(2004.1.9)
国土资源行政处罚办法（2014.5.7）
国土资源违法行为查处工作规程（2014.9.10）

编 辑 说 明 “常见法律纠纷处理依据与解读”系列丛书自出版以来得到了各界读者的好评，也收到了读者的阅读反馈和修订建议。本次修订除了梳理内容、删除废止文件、增补2014年7月以来公布的新法律文件外，还采纳了部分读者的建议，在原版成熟的框架下做了一些调整，并新增一些热点法律问题分册，希望可以更符合读者的阅读需要。 本丛书主要特色包括：11. 突出热点，内容全面 本次修订丛书紧紧围绕社会热点法律纠纷进行策划，共分为婚姻家庭、医疗、交通事故、人身损害赔偿、劳动、劳动合同、五险一金、工伤、征地、拆迁、合同、公司、à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？？′？à？p？X堀′？à？p？X堀′？à？p？X堀′？à？p？？惴？惴？惴？惴？惴惴惴惴惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴T愼惺愼惺愼惺愼惺 F><>> F!$"F#$F%&F')*+,>-. /12F34F56F78F9;<>F?@ ACD EF>GH>IJ KMNOP>QR S_`acdd？？？？？？？？？？？？？？？？？∵？？