企业工会法律实务暨海外工会制度精要

《企业工会法律实务暨海外工会制度精要》有四大特点：全球视野、体系全面、角度独特与内容实操。“全球视野”体现在本书不仅借鉴域外国家/地区工会、集体协商与职工参与相关实务成书的框架体例介绍了中国的企业工会及民主管理实务，亦介绍有海外工会制度，并详细探讨企业走出去典型工会问题，能够为企业及工会实务人员提供全局性视野；“体系全面”体现在即将企业管理实践中的工会管理与民主管理结合，不仅介绍“两会”的构成与运行，而且系统而全面地介绍企业从“两会”的建立到运行遇到的一系列独立或交织性问题；“角度独特”体现在不同于外部建立工会或民主管理制度的视角，本书从企业管理的视角出发，陈工会和民主管理制度之利害，极具独特性；“内容实操”体现在囊括了企业与工会民主管理的全过程，结合真实案例讲解利弊得失，并提示法律风险、提供可行建议。

陆敬波，法学硕士，江三角律师事务所首席合伙人、主任，著名劳动法专家，高级培训师。受聘担任诸多大型外企国企和民企的劳动法顾问，并为五千余家企业提供过专业的劳动法实务培训。

目录第一章我国工会制度沿革与法律体系第一节我国工会制度沿革第二节我国工会制度体系第二章企业工会组织第一节工会的性质、法律地位及组织体制第二节企业工会的法律地位、职能第三节企业工会的组织架构第三章企业工会组建第一节企业工会的组建要求第二节企业工会的组建流程第三节企业工会的组建方式第四节企业工会的运作第五节典型案例：李某诉A公司解除劳动合同案第四章企业工会与劳动合同第一节企业工会在劳动合同订立中的职能第二节企业工会在劳动合同履行中的职能第三节企业工会在劳动合同解除中的职能第五章企业工会与集体协商第一节集体协商机制第二节集体协商制度第三节集体合同制度第四节典型案例第六章企业工会与工资工时第一节企业工会与工资第二节企业工会与工时第三节典型案例第七章企业工会与劳动保护第一节企业工会劳动保护的目的和意义第二节企业工会与女职工特殊劳动保护第三节企业工会与未成年工特殊劳动保护第四节工会劳动保护监督检查和“安康杯”劳动竞赛第五节典型案例：李某与某卫生用品（苏州）有限公司劳动合同纠纷案第八章企业工会与职业培训第一节职业培训第二节工会教育职能和经费保障制度第三节专业技术培训第四节典型案例：某汽车销售服务有限公司与常某劳动争议上诉案第九章企业工会与民主管理第一节企业民主管理概论第二节职工代表大会制度第三节厂务公开制度第四节职工董（监）事制度第五节典型案例第十章企业工会与劳动争议第一节工会参与劳动争议处理第二节工会参与协商第三节工会参与调解第四节工会与法律援助第五节工会法律监督第六节典型案例：沃尔玛关店集体协商案第十一章企业工会经费收支第一节企业工会经费收支基本制度第二节企业工会经费监督管理机制第三节典型案例第十二章企业工会法律保护第一节对企业工会组织建设的法律保护第二节企业工会资产保护第三节企业工会委员会成员的法律保护第四节典型案例：许某与某公司劳动纠纷案第十三章海外工会制度概要第一节柬埔寨工会制度概要第二节缅甸工会制度概要第三节越南工会制度概要第四节哈萨克斯坦工会制度概要第五节巴基斯坦工会制度概要第十四章海外工会运作模式第一节海外工会的组织模式第二节海外工会的经费制度第三节海外工会的主要职权第十五章企业“走出去”典型工会问题第一节未识别的“工会”——谁有权代表雇员？第二节缺失的管理体系——隐藏在“豪购”后的工人运动风险第三节不可控风险下的危机处理——政治经济因素对罢工的影响与防范

序近年劳动争议，尤其是群体性劳动争议高企。1995年，全国各级劳动仲裁全年受案约33,000余件，涉及约123,000人；2002年则翻了5倍，受案量达约184,000件，涉案约606,000人；2004年，受案量达约260,000件；至2012年则达到641,202件；2016年达到828,714件，涉及1,112,375人，其中集体争议9743件，涉及289,842人。而据统计数据表明，仅2017年8月至2018年2月，全国有超过1000件员工集体行动被公布在互联网上。除数量的急速上升外，群体性争议还呈现如下特点：其一，地域分布上，不仅限于沿海经济较发达地区，裁员争议随时间呈现出从沿海向内陆地区蔓延的趋势；其二，群体性争议不再仅存在于职责、级别较为同质化的蓝领，也存在于职级秩序严密的白领；其三，较之以往的争议，员工越来越多地要求超过法定标准的补偿，纠纷呈现利益性；其四，除了工资、补偿、加班费、社保公积金等实体性诉求外，群体性争议中员工对工会代表性以及民主管理、集体协商等程序性权利诉求凸显。实践表明，企业强烈需要合规地建立、运行民主管理及工会制度。而在依法治国与构建和谐劳动关系的背景下，国家源头治理、多元化解劳动争议要求企业建立完善的工会及民主管理制度。2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中谈道：“推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。”2015年中共中央、国务院提出《关于构建和谐劳动关系的意见》，“目前，我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生”。意见还将“加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制”作为目标任务。在此基础上，人力资源社会保障部、中央综治办、最高人民法院等七部门于2017年共同发布的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》指出，要加强企业和职工参与、发挥工会等在劳动争议源头治理与多元化解中的重要作用。另外，随着“一带一路”倡议的提出，“走出去”中国企业当地工会管理及企业社会责任问题也逐渐浮上水面。除众所周知的首钢秘鲁工会案、中信泰富澳大利亚工会案、上汽韩国工会案外，中港、中远、中色、中铁建等“走出去”中国企业在世界各地均有遭遇当地工会或雇员群体狙击的案件。福耀玻璃曾因工会举报遭到美国联邦职业安全与卫生署（OSHA）的罚款，近期福耀玻璃亦在美国遭到当地工会的动议，并通过巧妙的方法使得大多数当地雇员最终同意不建工会。然而，2017年，由中国社科院发布的《企业社会责任蓝皮书：中资企业海外社会责任研究报告（2016~2017）》显示，中资企业海外社会责任发展指数整体处于起步者阶段，六成企业仍在“旁观”。2018年3月，由发改委制定的《企业境外投资管理办法》正式实施，不仅“倡导投资主体创新境外投资方式、坚持诚信经营原则、避免不当竞争行为、保障员工合法权益、尊重当地公序良俗、履行必要社会责任、注重生态环境保护、树立中国投资者良好形象”，还将“建立境外投资违法违规行为记录，公布并更新企业违反本办法规定的行为及相应的处罚措施”，并开始对中国企业控制的境外企业的境外行为加以规范。“走出去”中国企业全球合规治理要求，在近几年表现得越发强烈。而在全球企业工会管理问题，与我国工会及民主管理问题的背后，恰恰是两套工会制度之间的内在冲突与协调问题。从某种意义上讲，我国的工会、职代会制度的实践可行性并不亚于西方国家的“劳动三权”，其效能甚至得到了国际劳工组织以及许多国家劳工部门人员的认可。但是，从某种程度上讲，正是因为该制度在我国实施的不充分、不平衡，才导致了我们在自己的全球企业管理中缺乏“四个自信”，引发各种矛盾和冲突。有鉴于此，我认为有必要从企业管理的角度出发，研究企业建立工会与民主管理制度的利弊，研究企业管理与工会与民主管理的冲突与协调问题，全面解剖工会、职代会、企业运行各环节的关系，从方法论的高度俯瞰整个工会和民主管理制度对企业的帮助；同时借鉴域外国家/地区工会、集体协商与职工参与相关实务成书的框架体例，依据我国的工会和民主管理制度的最新理论研究与实践经验，为市场提供一套涉及企业工会与民主管理法律实务各环节的，并介绍有海外工会制度及走出去企业工会管理问题的，全面、细致、准确的工具书，便于实务人员随时查阅。这同时决定了本书的四大特点：全球视野、体系全面、角度独特与内容实操。其中，“全球视野”体现在本书不仅借鉴域外国家/地区工会、集体协商与职工参与相关实务成书的框架体例介绍了中国的企业工会及民主管理实务，亦介绍有海外工会制度，并详细探讨企业走出去典型工会问题，能够为企业及工会实务人员提供全局性视野；“体系全面”体现在即将企业管理实践中的工会管理与民主管理结合，不仅介绍“两会”的构成与运行，而且系统而全面地介绍企业从“两会”的建立到运行遇到的一系列独立或交织性问题；“角度独特”体现在不同于外部建立工会或民主管理制度的视角，本书从企业管理的视角出发，陈工会和民主管理制度之利害，极具独特性；“内容实操”体现在囊括了企业与工会民主管理的全过程，结合真实案例讲解利弊得失，并提示法律风险、提供可行建议。以上，也同时是本书的写作动力和内容特点。在本书的撰写过程中，特别感谢江三角律师事务所的精英律师为本书内容作出的卓越贡献，他们是：史庆（第一章及第十五章）、潘云礼（第二章）、沈立成（第三章）、曹心蓓（第四章）、陈思颖（第五章）、李浩杰（第六章）、熊海强（第七章）、汪姣钰（第八章及第十一章）、章宁晓（第九章）、白丽娟（第十章）、刘慧（第十二章）、龚新怡（第十三章）以及王天怡（第十四章）。此外，曾于上海市总工会工作十年的汪姣钰律师为本书的审稿提出了宝贵意见，史庆律师则负责了全书的统稿。陆敬波2018年9月