检察机关转型发展的思考与探索研究

《检察机关转型发展的思考与探索研究》围绕新时代检察工作特点，力求探索研究在新时期如何进一步加强和完善检察监督的问题。重点研究行政权检察监督的性质、范围、原则、程序和手段。研究检察机关如何更好地遵循司法规律，从提升监督水平，监督能力，监督刚性等方面入手，更好地实现检察监督，加大在检察实务中探索研究的力度，深度和广度，充分体现了对新时代检察工作转型发展的深度思考，对检察工作特别是基层检察工作的发展具有重要的价值和意义。

目录检察改革研究新型检律关系构建南召县人民检察院课题组检察工作中的大数据运用南召县人民检察院课题组基层检察院优化刑事执行检察工作模式研究  南召县人民检察院课题组检察机关对行政违法行为监督问题研究南召县人民检察院课题组基层检察院“互联网+检察工作”模式研究  南召县人民检察院课题组检察理论研究新时期基层检察机关转型发展的思考和探索孟宪英“重自强”要切实体现在检察工作实践中孟宪英积极践行双赢、多赢、共赢理念  着力构建新时代法律监督新格局  孟宪英南召县人民检察院关于构建生态环境复原工作机制的探索和思考  孙保平  靳升宸基层检察院深化检务公开的实践与思考孙保平检察委员会的制度价值与理论基础刘海俭  靳升宸关于涉案财物管理规范化建设的探索任为民基层检察院纪检监察文化建设的探索和思考田生有基层检察机关新时期控申工作法律监督定位的思考  焦  然  王  彬以审判为中心的诉讼制度改革对公诉工作的挑战及检察应对  王  璇  尹小平浅议“以审判为中心”诉讼制度改革下新型检警关系的构建  刘海俭  靳升宸浅析民事虚假诉讼检察监督王  璇  李远青准确理解和适用逮捕条件研究杨  波  高  稳试探刑事被害人过错法律化王  璇  靳升宸未成年人犯罪记录封存制度之再完善张书强  韩  磊如何界定和把握检察机关对生态环境领域行政执法活动的法律监督权李远青检察实务研究充分运用智慧检务  服务保障精准扶贫工作的探索和思考孟宪英审判中心语境下的新型侦辩诉审关系孟宪英检察机关控告申诉首办责任制存在的问题及其完善孟宪英引入“互联网+”等新模式加强白河水源地生态环境保护的探索与思考孙保平  靳升宸借力新媒体  实现基层检察工作方式新转变孙保平检察机关服务生态环境的基本方法和途径刘海俭  高  稳如何加强检察机关对非法取证行为的监督杨  波  赛恒健暂予监外执行在基层司法实践中存在的问题及完善对策  余  斌  靳升宸南召县人民检察院开展检察公益诉讼的实践探索史  鹏财产刑检察监督的难点及破解对策杨  杰  高  春羁押必要性审查存在的问题及建议杨  杰  高  春浅谈社区矫正法律监督机制的运用杨  杰  高  春基层检察院检察委员会规范化建设存在的问题及对策  王  璇  靳升宸关于“原裁判法院裁定撤销缓刑（假释）”规定的几点思考李永亮南召县人民检察院关于法制副校长工作开展情况的调查报告  张书强关于入驻南召县产业集聚区项目建设审批情况的调研报告 高连勇刑事个罪研究伪证罪相关问题研究侯国云  徐  梦从两起案例谈入室盗窃定性王  璇  尹小平从追诉时效的正当根据谈“逃避侦查”问题王  璇  焦  然行为人在被众人殴打的情况下驾车逃走时致人轻伤应如何定罪  徐  梦当前“索债型”非法拘禁犯罪多发原因及防范对策  王  璇  张  伟当前校园暴力犯罪频发原因探析和防范对策李兴营  张  伟基本公共卫生服务领域犯罪预防对策孙保平林业系统职务犯罪案件情况分析刘海俭  贾  崇建设用地容积率领域职务犯罪隐患及对策研究余  斌  李小为退休公职人员职务犯罪原因及防范对策王金钟  徐  梦“小官巨贪”职务犯罪案件成因分析及预防对策李兴营

前言检察事业的发展离不开科学的理论引领。检察理论研究既是我们党的优良传统和传家宝，也是我们从事检察工作的基本功，更是为检察中心工作服务的重要源泉。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾及外部环境都发生了深刻变化，检察机关正处于多重改革叠加期、检察工作转型期和创新发展机遇期，如何在新形势下，找准检察机关新时代的坐标定位，深化法律监督，构建监督新格局，探寻检察机关转型发展之路，已然成为当前和今后一个时期检察人亟待研究的课题。    检察改革不仅要依靠顶层建构，更需要基层探索。坚持顶层设计和基层首创相结合，坚持理论研究和基层实践相结合，在经常性的调查研究中找到最适合本地实际的解决方案，并及时将基层实践经验进行理论提升，正是践行调查研究是谋事之基、成事之道、决策之要的具体体现，更是对首席大检察官张军要求的坚定“四个自信”，深化检察理论研究，抓好“五个结合”，为新时代检察工作提供强有力理论支撑的坚定落实。    近年来，南召县人民检察院在新一届院党组的带领下，在上级院和同级党委的领导支持下，坚持以人民为中心，以问题为导向，积极主动创新，转变工作理念，推进转型发展，大兴调查研究之风。正如张军检察长所说，“要坚持挖掘自身潜力与借助‘外脑’有机结合，形成检察理论研究合力”。对此，南召县人民检察院坚持检察理论研究为领导决策服务、为检察业务服务的宗旨，以深耕主责主业、推动转型发展为主线，既要眼睛向内，整合优化全院理论研究队伍，组建调查研究人才库，建立健全理论研究工作机制，构建“大研究”“大调研”格局，将其作为事关检察事业发展后劲、检察工作发展全局的基础性工作常抓不懈，鼓励干警积极申报领办上级院理论研究课题，将调查研究作为磨砺队伍培养高素质人才的有效途径，努力促进检察理论研究成果转化，确保检察调研规范化、常态化开展。同时，也要积极与国家检察官学院河南分院等高校建立长期战略合作关系，强化司法实务与法律理论的深度融合；与南阳市律师协会合作，邀请多名德才兼备的律师成立专家咨询委员会，为我院提供智力支持和决策服务，构建彼此尊重、相互支持、良性互动的新型检律关系，形成了南召检察自己的特色和亮点，翻开了南召检察应用理论研究的新篇章。不仅创建了“民生检察APP”、“双督一评”、“党建+”、“互联网+”、构建“新型检律关系”等多项品牌，多次受到上级的肯定和推介，而且针对新形势下检察工作中的重点、难点问题和事关群众根本性利益的突出问题，深入调查研究，开展了一系列关于检察机关转型发展时期的探索实践调研活动，形成了一批有价值、有实效的理论成果。    本书系全院干警近年来撰写的优秀调研成果论文集，其中包含最高人民检察院、河南省人民检察院已成功结项的课题研究，大部分调研成果曾在全国核心期刊、知名期刊上发表。经过认真梳理和分类，从数百篇文章中精选出48篇编辑成书，分为“检察改革研究”“检察理论研究”“检察实务研究”“刑事个罪研究”四个专题，共计25万余字。本书所收集的论文，贴近检察工作实际，涵盖了近年来涉及检察基础理论、司法改革探索、检察实务研究、检察工作转型发展等各个方面的研究成果，对于检察机关顺利开展检察工作，实现新时期检察跨越式发展具有积极的推动作用。    检察调研既是一项基础性工作，也是提高干警自身素能的有效途径和手段。基层检察院担负着大量的检察业务工作，蕴藏着丰富的调研第一手素材，因此，基层检察院更应当出检察调研精品。本书论文作者既有院领导和部门负责人，也有业务一线的办案干警，还有知名法学教授参与指导，这些调研从检察理论层面结合基层检察实务，用数据和事例发现问题、剖析问题，所提意见建议有较强的针对性和可操作性，为司法办案和法律适用提供了有益参考。    司法改革和检察改革已进入深水区，面临新的机遇和挑战，许多法律问题、制度问题、管理问题需要继续研究跟进。本书围绕新时代检察工作特点，探索研究在新时期如何进一步加强和完善检察监督，力求遵循司法规律，提升监督水平，增强监督刚性，充分体现了对新时代检察工作转型发展的深度思考，对检察工作特别是基层检察工作的发展具有重要的价值和意义。    我们为读者呈上的这本文集，是我院全体基层检察官的心血之作，更是对检察理论和基层工作实践的深度思考。我们希望能为广大检察干警提供一个案头的调研指南，力求走出一条检察理论与司法实践相结合，用科学理论指导检察实践的探索之路，为繁荣检察理论研究，推动检察工作转型发展贡献南召检察力量。孟宪英2018年9月15日