技能人才评价质量督导工作指导手册

技能人才是实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略的宝贵资源，技能人才评价工作是技能人才队伍建设的“指挥棒”和“风向标”。随着职业资格制度改革的深入开展，近三年来技能人才评价工作面临的形势和任务发生了重大调整。一是各级人力资源社会保障部门的职业技能鉴定中心全面退出评价活动的组织实施，转为质量监管和公共服务；二是评价服务的主体，由人社部门审批的鉴定所站，转变为人社部门备案的评价机构；三是支持和鼓励有条件的企业自主开展技能人才评价；四是评价类型在职业资格鉴定基础上增加了技能等级认定和专项职业能力考核。

中国就业培训技术指导中心成立于1998年，与人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心合署办公，是人力资源和社会保障部的直属事业单位，负责全国就业、职业培训的技术指导以及职业技能鉴定的技术指导和组织实施工作。

● 第一章 技能人才评价质量督导概述 ……………………………………………… 001 第一节 督导工作概述 …………………………………………………………………… 003 第二节 督导工作体系 …………………………………………………………………… 016 第三节 督导工作依据 …………………………………………………………………… 021 ● 第二章 对评价机构、评价活动和工作人员的督导……………………………… 039 第一节 对评价机构的督导 ……………………………………………………………… 041 第二节 对评价活动的督导 ……………………………………………………………… 058 第三节 对工作人员的督导 ……………………………………………………………… 072 ● 第三章 技能人才评价违纪违规情况调查 ………………………………………… 097 第一节 违纪违规情况查处工作内容 …………………………………………………… 099 第二节 违纪违规行为处理工作程序 …………………………………………………… 105 第三节 要情报告 ………………………………………………………………………… 110 ● 第四章 质量督导指标应用和督导组工作方法…………………………………… 117 第一节 质量督导指标体系 ……………………………………………………………… 119 第二节 督导组的工作方法 ……………………………………………………………… 138 ● 第五章 技能人才评价质量督导人员 ……………………………………………… 155 第一节 条件要求 ………………………………………………………………………… 157 第二节 权利义务 ………………………………………………………………………… 159 第三节 管理使用 ………………………………………………………………………… 162 ● 附录 …………………………………………………………………………………… 177 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于分类推进人才评价机制改革的指导 意见》 …………………………………………………………………………………… 177 国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见 (国发 〔2018〕 11 号) …………… 183 国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知 (国办发 〔2020〕 21 号) … 189 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于加强新时代高技能人才队伍建设的 意见》 …………………………………………………………………………………… 193 人力资源社会保障部关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展 贯通的意见 (试行) (人社部发 〔2018〕 74 号) …………………………………… 199 人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见 (人社部发 〔2019〕 90 号) ……………………………………………………………………………………… 202 人力资源社会保障部办公厅 公安部办公厅 市场监管总局办公厅关于加强职业 技能评价规范管理工作的通知 (人社厅发 〔2024〕 27 号) ……………………… 206 人力资源社会保障部办公厅关于做好人力资源社会保障部门职业资格实施机构职能 调整有关工作的通知 (人社厅发 〔2020〕 49 号) ………………………………… 208 人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知 (人社 厅发 〔2020〕 104 号) ………………………………………………………………… 210 人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见 (试行) (人社部发 〔2022〕 14 号) ………………………………………………………… 213 人力资源社会保障部办公厅关于印发 《国家职业标准编制技术规程 (2023 年版)》 的 通知 (人社厅发 〔2023〕 31 号) …………………………………………………… 219 关于印发 《职业技能等级认定工作规程 (试行)》 的通知 (人社职司便函 〔2020〕 17 号) …………………………………………………………………………………… 245 关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知 (人社职司便函 〔2020〕 44 号) … 250 关于印发 《技能人才评价质量督导工作规程 (试行)》 的通知 (人社职司便函 〔2020〕 53 号) ……………………………………………………………………… 251 关于印发 《职业技能等级评价机构备案事项办理指南 (试行)》 和 《技能人才评价 违纪违规行为处理工作指引 (试行)》 的函 (人社职司便函 〔2021〕 57 号) …… 260 关于开展技能人才评价要情报告工作的通知 (人社职司便函 〔2022〕 11 号) …… 271 关于印发 《职业技能等级证书编码规则 (试行)》 和 《职业技能等级证书参考样式》 的 通知 (人社鉴发 〔2019〕 2 号) ……………………………………………………… 273 ● 参考文献 ……………………………………………………………………………… 279 ● 后记