美国最高法院大法官提名制度研究

本书围绕美国优选法院大法官的相关制度进行研究。包括优选法大法官的提名制度研究，即从大法官席位的产生、到总统的提名、再到参议院对总统提名确认的整个过程中，总统和参议院在其中所发挥的职能及扮演的角色，而这一过程很好地揭示了美国三权分立制度下行政机关和立法机关对优选法院进行的制约；本书还将对优选法院大法官在历史和政治文件变前程呈现出的特点进行分析，从分析中可以看出大法官组成人员的变化折射出两百年来美国政治文化的变革。

施蕾，80后，江苏扬州人。现为华东政法大学博士研究生，美国乔治城大学法学院LL．M．。犹记初入法学殿堂，林达先生的“近距离看美国”丛书、任东来教授的《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》等系列书籍，唤起了我对美国联邦优选法院制度的强烈兴趣。而关于“美国宪法九尊护法神”——优选法院九位大法官的遴选、任命等制度尤令我着迷。后有幸步入乔治城法学院攻读，从学院步行至优选法院仅十分钟。期间，我一次次穿过游人如织的宪法大道，走进安静肃穆的优选法院聆听庭审，近距离观察大法官们在法庭上的或严肃或幽默或沉思，逐字逐条地拜读历任大法官凝结在一份份判决书中的智慧结晶。随着研究的深入，九位大法官不再是书中或剧中的神秘存在，而繁复且严密的大法官提名过程也逐渐呈现在面前。借此书，谨向广大读者分享一些粗浅的研究成果。

第一章美国最高法院变迁史
一、大法官们/001
（一）种族和民族/001
（二）性别/009
（三）宗教信仰/015
（四）地域/019
（五）教育背景及从业经历/021
二、走进最高法院内部/028
（一）四任首席大法官/029
（二）九所小型律师事务所/034
三、案件和辩论/039
（一）案件数量逐步减少/039
（二）最高法院的律师团/041
四、走出最高法院大门/043
（一）最高法院与媒体的关系/043
（二）大法官们的法外参与/051
（三）在法庭之外的“说”与“写”/053
（四）法庭现场辩论的报道/055
五、政治、党派和政治化/056
（一）教义和方法论/056
（二）提名及批准过程中的政治问题/058
（三）提名程序以及参议院批准程序的变化/074
第二章总统提名最高法院大法官程序概述
一、背景/077
二、最高法院席位产生空缺之缘由/080
（一）大法官去世/081
（二）主动申请退休或者辞职/081
（三）提名首席大法官/083
三、建议权和同意权/083
（一）参议院的咨询角色/083
（二）其他咨询建议/085
四、挑选提名人的标准/086
（一）政治考量/086
（二）专业资质/087
（三）诚实公正/092
（四）其他因素/092
五、背景调查/093
六、总统挑选被提名人的进度/095
（一）多次提名候选人的情形/096
（二）影响挑选提名者进程的因素/098
（三）过快确定提名者的潜在弊端/101
七、休会任命/102
第三章参议院司法委员会审议最高法院大法官提名过程概述
一、历史背景/104
（一）提名参议员为最高法院大法官/105
（二）公开听证会/108
（三）提名者出席确认提名听证会/109
（四）委员会审议时间的长短/110
二、听证会前的调查阶段/110
三、听证会/119
四、报告提名结果/122
第四章参议院提名大法官的程序概述
一、前言/124
二、参议院审议提名的历史发展脉络/126
（一）最初的模式（1789—1834）/127
（二）司法委员会的审议建议（1835—1867）/131
（三）日趋规范的审议过程（1868—1922）/134
（四）宣读日程表（1922—1967）/138
（五）一致同意的协定（1968年至今）/142
三、参议院审议提名程序的关键点/144
（一）对总统提名的处理方式/145
（二）审议的时长/152
（三）审议程序的复杂性/156
第五章最高法院大法官候选人未通过提名的情况分析
一、最高法院提名程序/167
二、提名失败的情况简介/169
三、提名失败的原因/173
（一）反对总统/174
（二）反对提名者个人的观点/175
（三）对时任最高法院心存不满/179
（四）参议院礼貌否决/180
（五）指责提名者政治不可靠/180
（六）提名者的资质或能力有所欠缺/181
（七）利益团体提出反对意见/181
（八）担心改变最高法院平衡的司法理念/182
（九）运用上述要素分析解读迈尔斯提名大法官失利的原因/182
四、司法委员会与失败提名之间的关系/183
附录1总统提名情况简介（1789—2010年）
附录2最高法院大法官提名未获通过的情形（1789—2010年）