地方政府改革创新论

改革开放以来，我国地方政府呈现出十分活跃的改革创新，通过政府治理转型推动经济社会转型。陈国权、曹伟等著的《地方政府改革创新论》聚焦于地方政府改革，主要内容包括地方政府转型与善政发展逻辑、地方政府创新与政府创新管理、地方政府公共服务的改革创新、地方府际关系与县政的改革创新、地方政府绩效管理的改革创新、地方政府改革创新的温州实践。

陈国权，法学博士，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任，浙江工商大学公共管理学院院长；兼任中国行政管理学会常务理事、中国纪检监察学会常务理事、中国行政体制改革研究会理事、全国县级行政管理研究会副会长、国家社会科学基金评审组专家、北京大学中国政治学研究中心研究员。杭州钱江特聘专家。陈国权教授长期从事政府管理的理论研究，曾两次担任国家社会科学基金重大项目首席专家。出版的学术专著有：《责任政府：从权力本位到责任本位》(获教育部人文社会科学优秀成果二等奖)《权力制约监督论》(获教育部人文社会科学优秀成果三等奖)《社会转型与有限政府》等。

第一章 地方政府转型与善政发展逻辑
第一节 转型中的公共行政范式
一、传统官僚制的困境
二、后官僚制的行政范式
三、后官僚制的理念抉择
第二节 政府转型的理想模式及其发展逻辑
一、廉洁政府：公共权力的公共运用
二、法治政府：法高于并先于行政
三、责任政府：从权力本位转向责任本位
四、有效政府：组织效率与社会效率的结合
五、公平政府：政府德性的彰显
六、法治与民主政府：善政发展的推动力量
七、服务型政府：善政发展的理想
第三节 政府治理转型与公职人员的复合素质
一、政府治理模式转型对公职人员复合素质的要求
二、公职人员复合素质体系的构成
三、公职人员复合素质提升与服务型政府的实现
第二章 地方政府创新与政府创新管理
第一节 地方政府创新的时代意义与愿景
一、“一统”与差异张力中的地方政府创新
二、地方政府创新从改革试点到常规策略的转向
三、地方政府创新的愿景与保障
第二节 地方政府创新研究的热点主题与理论前瞻
一、地方政府创新研究的概况分析
二、地方政府创新研究的文献计量分析
三、地方政府创新研究的热点主题
四、地方政府创新研究的理论前瞻
第三节 政府创新管理的杭州经验
一、杭州政府创新管理的制度建构历程
二、杭州政府创新管理的制度分析
三、杭州政府创新管理的经验启示
第三章 地方政府公共服务的改革创新
第一节 公共事业民营化的前提与限度
一、政治前提：效率与公平的均衡
二、经济前提：与民营经济的正和博弈
三、价值前提：与政府治理的良性互动
四、公共事业民营化的可行性及其限度
第二节 以公共需求为导向的公共服务创新
一、显性公共需求与隐性公共需求
二、群众路线、调查研究与公共服务创新
第四章 地方府际关系与县政的改革创新
第一节 省直管县体制与强县发展
一、强县发展：“浙江现象”的重要特征
二、地方政府创新与强县发展的相关分析
三、地方政府创新激发县域活力：浙江强县发展的启示
第二节 县政体制与服务业发展：基于浙江的分析
一、浙江省产业结构现状的国际比较
二、浙江省生产性服务业集聚程度的国际比较
三、浙江省生产性服务业集聚不足的县域因素
四、中心城市与县域互惠共生发展的路径分析
第三节 省管县改革中的干部管理体制创新
一、省管县体制下县级党政领导干部管理制度
二、省管县体制下党政领导干部制度的困境
三、省管县体制下党政领导干部制度的改革
第四节 市县互惠共生与协调发展
一、全国地级市市县经济发展差异性分析
二、市县府际关系分类改革的目标选择
三、市县府际关系分类改革的路径选择
第五节 县级政府改革创新下一步
一、县级政府行政改革的困境与反思
二、县级政府行政改革新战略的理论框架与现实分析
三、组织、职能、政治三重互动改革战略
第五章 地方政府绩效管理的改革创新
第一节 基于和谐社会构建的政府绩效评估
一、政府绩效评估的导向功能
二、政府绩效评估的偏差对社会发展的误导
三、构建基于和谐社会导向的政府绩效评估体系
第二节 公职人员绩效评估的激励功能及其动态发展
一、绩效评估的激励功能
二、绩效评估激励功能的作用机理
三、激励效用递减及绩效评估制度的动态发展
第六章 地方政府改革创新的温州实践
第一节 温州民营经济发展过程中的地方政府制度创新
一、温州在意识形态差异下形成的先发优势
二、温州地方政府实现制度创新的方式
三、制度创新与民营经济发展的良性互动
第二节 人情社会对温州经济转型的推动与钳制
一、经济转型中的“人情悖论”
二、人情社会与温州模式的兴起
三、人情社会与温州模式的转型困境
第三节 政企耦合与产业发展：案例比较分析
一、温州灯具产业的案例
二、古镇灯具产业的案例
三、两个案例的比较分析
四、政企耦合如何构建：个案的拓展讨论
参考文献
后记