社区善治——桂城街道创建"熟人社区"的实践

本研究以加强和创新基层社会治理为目标，通过对广东省佛山市南海区桂城街道以“创建熟人社区”为代表的基层社会治理创新实践进行深入调查，阐释加强和创新基层社会治理的重要意义，分析基层社会治理的现状，剖析基层社会治理工作的新特点，着力研究和回答基层社会治理中的重点、难点和热点问题，探讨加强和创新基层社会治理的对策，探索基层社会治理的新机制、新模式、新路径，为加强和创新基层社会治理提供理论、政策上的支持。

第一章 创建熟人社区的背景
一、创建熟人社区的缘由
(一)社区建设面临的挑战
(二)熟人社区的内涵
二、创建熟人社区的意义
(一)个人层面
(二)社区层面
(三)社会层面
三、创建熟人社区的目标
(一)总体目标
(二)具体目标
四、创建熟人社区的基础与条件
(一)经济发展基础
(二)政策保障基础
(三)社区治理工作经验
(四)“创熟”具体工作思路
第二章 创建熟人社区的理念
一、社区建设理念
(一)社区建设的内涵及意义
(二)社区建设的发展
(三)社区建设的理念
(四)社区建设理念在创建“熟人社区”中的体现
二、社区治理理念
(一)社区治理的内涵及意义
(二)社区治理的发展
(三)社区治理的理念
(四)社区治理理念在创建“熟人社区”中的体现
三、社区营造理念
(一)社区营造的内涵及意义
(二)社区营造的发展和经验
(三)社区营造的理念
(四)社区营造理念在创建“熟人社区”中的体现
第三章 创建熟人社区的方法
一、加强党建引领
(一)深化基层党组织建设
(二)发挥党员先锋模范作用
(三)引领居民参与制度建设
二、推动居民参与
(一)推行楼长制度
(二)培育社区志愿者
(三)培养社团领袖
三、促进多主体合作
(一)完善政府服务职能
(二)培育社区社会组织
(三)动员市场力量参与
(四)建立联席会议制度
四、培育社区意识
(一)重塑邻里情感
(二)培育公共道德
(三)构建公共精神
五、推进项目化运作
(一)开展社区特色项目
(二)购买专业服务项目
第四章 创建熟人社区的机制
一、创建熟人社区的动力机制
(一)政策驱动
(二)需求驱动
二、创建熟人社区的资源整合机制
(一)整合社区人力资源
(二)统筹社区组织资源
三、创建熟人社区的社会参与机制
(一)激发参与意识
(二)拓宽参与渠道
(三)提升参与能力
四、创建熟人社区的考评激励机制
(一)优化考评机制
(二)完善激励机制
五、创建熟人社区的宣传推广机制
(一)打造社区文化品牌
(二)搭建“创熟”宣传平台
(三)加强“创熟”经验交流
六、创建熟人社区的保障机制
(一)完善组织保障
(二)加大资金保障
(三)健全人才保障
第五章 创建熟人社区的效果
一、夯实党建基础
(一)创新基层党建模式
(二)完善社区党建治理体系
(三)提升基层党组织影响力
二、凝聚共治力量
(一)激活社区内生力量
(二)培育社区社会组织
(三)打造协商共治格局
三、促进社区融合
(一)强化认同感和归属感
(二)构建和谐邻里关系
四、提升服务质量
(一)塑造社区服务品牌
(二)创新社区服务模式
(三)提升社区服务能力
第六章 创建熟人社区的启示
一、新时期社区治理的挑战
(一)“个体化”社会风险与社区和谐稳定存在巨大张力
(二)高品质服务需求与有效供给能力存在深刻矛盾
(三)社区异质性与公共性存在内在冲突
二、新时期社区治理的方向
(一)社区治理方式由政府管理向协商共治转变
(二)社区服务内容由政务向居务转变
(三)社区参与由被动向主动转变
(四)社区联结由松散向紧密转变
三、新时期社区治理的路径
(一)坚持党的领导
(二)推动居民自治
(三)培育社区精英
(四)完善社区服务
(五)实现协商共治
后记