一站式矛盾纠纷调解的实践机制与法治完善

本书从“一站式”矛盾纠 纷调解的具体表象着手，采 取“现象-机制”的分析框架 ，利用系统论的原理，从“ 小体系-大体系”的两层关系 ，分析“一站式”矛盾纠纷调 解中内部各个组织之间的关 系变化以及人民调解“一站 式”体系化运行对整个纠纷 治理体系的影响。从微观的 角度分析“一站式”矛盾纠纷 调解产生背后的过程、动因 、意义与不足。再从宏观的 角度思考“一站式”矛盾纠纷 调解的意义与价值，特别是 其背后反映出的对“国家-社 会”关系的深远影响。

绪论 一、选题背景、问题意识、研究意义及材料来源 二、研究现状与可能创新 三、研究方法与研究思路 四、基本概念分析与章节安排 第一章 “一站式”矛盾纠纷调解的背景 第一节 传统纠纷调解的实践与不足 一、传统纠纷调解的实践 二、传统调解的不足 第二节 从政治论到法治论的更迭 一、法治论逐渐取代政治论 二、调解功能的再定位 三、对接司法与执法更加频繁 第三节 社会现实发展的驱动 一、客观现实层面的动因 二、当事人层面的动因 三、治理者层面的动因 四、社会主义法治需要不断完善 第二章 “一站式”矛盾纠纷调解的具体实践 第一节 “一站式”矛盾纠纷解决的类型与分工 一、村（社）一级的调解 二、镇（街）一级的调解 三、县（市、区）一级的调解 第二节 纠纷的发现与受理 一、社区纠纷的发现与受理：当事人求助与纠纷排查 二、附设型调解：委托与流转 三、专业性与司法所调解：派单式服务 第三节 纠纷调查的方法 一、走访式调查 二、询问式调查 三、阅卷式调查 第四节 纠纷解决的方法 一、推动式解决 二、压制式解决 三、中介式解决 第五节 纠纷解决的规则 一、“人情面子”与舆论 二、道德与地方风俗 三、法律规章制度 第三章 “一站式”矛盾纠纷调解的“组装”机制 第一节 “一站式”矛盾纠纷调解的组织机制 一、“一站式”矛盾纠纷调解的组织框架 二、纠纷调解组织结构再造的机制 第二节 “一站式”矛盾纠纷调解的运行机制 一、构建专业化的分级分类治理模式 二、构建符合司法要求的规范化调解模式 第三节 “一站式”矛盾纠纷调解的协作机制 一、构建多元主体联动及无缝对接模式 二、“三调融合”的趋势倾向 第四章 “一站式”矛盾纠纷调解的社会功能 第一节 促进溢出纠纷与剩余纠纷的有效治理 一、承担纠纷分流解决功能 二、确保后续程序的有效对接 第二节 提升社会治理的治理水平 一、为社会治理提供大数据资源 二、充分调动并利用基层资源 第三节 改善纠纷治理体系的整体生态 一、提升了调解自身的地位 二、改善了调解与其他纠纷治理机制间的关系 三、促进纠纷治理体系内部权责关系的理顺 第五章 “一站式”矛盾纠纷调解的不足及内在逻辑 第一节 调解层级化引发的问题 一、层级化引发问题的表现 二、层级化问题的内在原因 第二节 调解中的个案牺牲问题 一、个案牺牲的表现 二、个案牺牲的内在原因 第三节 调解中的文牍化问题 一、文牍化问题的表现 二、文牍化问题的内在原因 第四节 调解中的“执行难”问题 一、调解“执行难”的表现 二、“执行难”问题的内在原因 第六章 “一站式”矛盾纠纷调解的价值反思与优化路径 第一节 “一站式”矛盾纠纷调解的价值反思 一、“一站式”矛盾纠纷调解需要回归人民性 二、“一站式”矛盾纠纷调解需要回归本土性 第二节 充实基层调解组织实力 一、将镇（街）一级作为调解的中心层级 二、提升基层网格在调解工作中的作用 第三节 坚持“自治”、“法治”与”德治”合一 一、用自治破除调解行政科层化的弊端 二、细化《调解法》的制度规定 三、坚持法治的同时重视道德风俗的现实价值 第四节 简化衔接程序与完善执行机制 一、发挥党委和政法委的协调功能 二、精简文牍负担与简化衔接程序 三、完善调解协议的执行机制 结语 一、行政主导下的“一站式”矛盾纠纷调解体系 二、深化分类治理与构建多元化调解体系 三、基层调解需要“人民性”、“本土性”与“自治性” 参考文献