公共风险论Ⅱ

本书围绕结构性改革与 风险分配这个主题，汇集了 中国财政科学研究院刘尚希 院长2018年以来结合中国 财政改革发展实践进行的理 论思考，形成的几十篇公开 发表的理论成果，从风险分 配和公共风险与财政、整体 结构性改革中的降成本、人 的现代化与共同富裕、高质 量发展与数字化、央地关系 与财税体制改革、宏观经济 政策与财政政策、财政金融 协同、风险变化中的财政、 财政自主知识体系等九个方 面，从公共风险的视角全面 阐述了如何整体性推进结构 性改革。

刘尚希，经济学博士，中国财政科学研究所党委书记、所长、研究员、博士生导师，北京大学、复旦大学、吉林大学、中山大学、财政部财政科学研究所“国家治理协同创新中心”联合主任，国务院政府特殊津贴专家，国家“百千万人才工程”国家级专家。兼任国务院教育咨询委员会委员、国务院医改咨询委员会委员、国家社会科学基金学科评审组专家，国家出版基金评审专家、国家减灾委员会专家委员会专家、国家税务总局特约税收评论员、北京市人大常委会预算监督顾问、中国财政学会副会长兼秘书长。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果，其代表作有《收入分配循环论》《财政风险及其防范的研究》《或有负责：隐匿的财政风险》《宏观金融风险与政府财政责任》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合》等著作。

以整体观推进结构性改革 促进公共风险最小化（代序） 第一篇 论风险分配、公共风险与财政 防范化解重大风险的理论分析 经济学关于不确定性认知的变迁 基于公共风险重新定义公共产品 全面认识财政是国家治理的基础和重要支柱 在改革创新中持续推进降成本——基于整体观和风险观的认知 财税如何降成本 第二篇 论人的现代化与共同富裕 人的现代化与共同富裕 论人民至上的市场经济 深入理解促进共同富裕的理论与实践逻辑 关于共同富裕和再分配关系的一点思考 促进共同富裕：应从流量和存量两个维度入手 论促进共同富裕的社会休制基础 公有制与非公有制经济的北生是共同富裕的重要基础 规范财富积累机制需要改革乡二元体制 金融促进共同富裕需要转向人本逻辑 第三篇 论高质量发展与数字化 用高质量发展来创新机遇 人力资本、公共服务与高质量发展 新经济数字化金融化趋势与财税体制改革——以构建确定性应对新超势下的不确定性 数字金融将引领亚太经济新未来 数字财政或将重构财政体系 经济数字化和金融化中的金融税制转型分析 论高质量发展与税收制度的适应性改革 第四篇 论央地关系与财税体制改革 中国财政体制：探索与展望 当前央地财政关系的根本问题 央地财政关系改革的理论解析 论嵌入国家治理的财税体制改革 从国家治理视角进一步推进财税体制改革 公共风险视角下中央与地方财政事权划分研究 建设统一大市场，财政体制设计需要新思路 第五篇 论宏观经济政策与财政政策 宏观经济政策目标应转向不确定性与风险——基于反思经济周期的思考 宏观经济、资产负债表与会计计量 积极财政政策的变迁 风险社会背景下的财政政策转型方向研究 以公共风险的结构和强度重塑财政政策体系 论财政政策的有效性——基于公共风险分析框架 第六篇 论财政金融协同 财政金融协同的目标应转向公共风险管理 转变传统思路，促进财政金融政策协调发展 政府在防范化解金融风险中的责任 财政对维护金融稳定的重要性 关于现代货币理论的四个观点 赤字货币化：风险权衡的一种合理选择 第七篇 论风险变化中的财政 人民财政观