公共管理导论

公共管理学是以管理学、政治学、公共行政学、公共政策学、公共经济学、公共组织学等为基础知识的新兴一级学科。《公共管理导论》由楚明锟主编，作为阐述这一学科基础性知识的教材，它研究以政府为核心的公共组织通过管理、法律、政治、政策等途径，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动的本质和规律。在理论层面，它在吸收西方公共管理理论的前提下，结合中国公共管理的实际，概括公共管理领域的基本理论、基本知识和基本技能，并为其包含的二级学科深入研究专业性公共事务管理领域留足空间；在实践层面，它借鉴西方公共管理实践的经验，理论联系实际地服务于中国公共管理的实践活动。这就是本书所担负的使命。本书立足现实，论点鲜明，论证充分，结构严谨，资料丰富，语言流畅，突出创新性、科学性、工具性和应用性。它对于提高公共管理类专业的本科生、研究生，以及从事公共管理实务的人员的理论和管理能力，促进社会公共管理水平的提升，具有一定的理论研究和实践应用价值。同时，它对于有志于从事公共管理事业和学习公共管理科学的人们，也是具有启发、引导和培养兴趣作用的入门教材。

楚明锟，1956年生，河南新密人。教授，逻辑学专业硕士研究生导师，中国逻辑学会理事、辩证逻辑专业委员会常委，河南省逻辑学会常务副会长。主持研究了“中州古今名人逻辑思想”、“鲁迅逻辑思维论”等七项省部级人文社科项目：独著或主编有《现代管理与创新思维》、《领导演讲学》等六部著作；已发表《形成科学假说的逻辑推理之我见》、《冯友兰的逻辑分析法思想》等33篇论文；获省市级科研成果奖13项。

第一章  绪论／1
第一节 公共管理概述／1
第二节 从公共行政到公共管理／12
第三节 公共管理学的研究内容、途径与方法／24
第二章  公共管理的价值取向／29
第一节 公共管理研究的价值视角／29
第二节 公共管理价值取向及时代特性／38
第三节 实现服务价值的制度安排／47
第三章  公共管理主体／55
第一节 作为核心主体的政府／55
第二节 非政府公共组织／65
第三节 公共管理者／75
第四章  公共管理权力与责任／83
第一节 公共管理权力／83
第二节 公共管理责任／89
第三节 公共管理权力监控／103
第五章  公共管理职能／115
第一节 公共管理职能解析／115
第二节 公共管理职能的历史演变／126
第三节 当前中国公共管理的职能定位／132
第六章  公共管理决策／143
第一节 决策与公共管理决策／143
第二节 公共管理决策程序／154
第三节 公共管理决策方法／171
第七章  公共管理绩效／177
第一节 公共部门绩效管理／177
第二节 公共部门绩效评估／184
第三节 我国公共部门绩效评估及其改进／192
第八章  公共部门人力资源管理／200
第一节 公共部门人力资源管理概述／200
第二节 公共部门人力资源管理与开发的内容／210
第三节 公共部门人力资源管理激励机制／221
第九章  公共财政管理／232
第一节 公共财政管理概述／232
第二节 公共预算管理／238
第三节 公共收入管理／245
第四节 公共支出管理／253
第十章  公共物品管理／260
第一节 公共物品属性及分类／260
第二节 公共物品的有效供给／268
第三节 公共物品的需求显示／281
第十一章  公共信息资源管理／287
第一节 公共信息资源管理概述／287
第二节 电子政府建设／293
第三节 政府信息公开制度／306
第十二章  公共危机管理／320
第一节 公共危机与公共危机管理／320
第二节 公共危机管理过程／328
第三节 公共危机管理机制／336
第十三章  公共部门战略管理／350
第一节 公共部门战略管理的兴起／350
第二节  公共部门战略管理的过程／361
第三节 公共部门战略管理的发展／374
第十四章  公共管理实现途径／381
第一节 管理途径／381
第二节 政策途径／390
第三节 政治途径／396
第四节 法律途径／402
第十五章  公共管理新发展／408
第一节 新公共管理／408
第二节 新公共服务／423
第三节 整体性治理／430
主要参考文献／443