开放热土 加快探索建设海南自由贸易港进程

本书深入论述探索建设中国特色自由贸易港的战略意义和路径方法，海南自贸港建设是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是新时代中央赋予海南的重大战略使命。本书探索海南建设中国特色自由贸易港，强调要在加强和改善党的领导下，在社会主义制度范围内，通过全面深化改革开放，建设全球开放水平最高、最具国际竞争力、最有特点的开放平台，使“全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果”，为探索打造人类命运共同体提供示范。

  

绪言加快探索建设海南自由贸易港进程
总论：加快探索建设海南自由贸易港进程的总体思路
上篇以开放为先
第一章打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户
一、建设海南自由贸易港的战略目标
二、建设海南自由贸易港的重大任务
第二章以海南为中心构建“泛南海经济合作圈”
一、构建“泛南海经济合作圈”的海南担当
二、率先实现“泛南海旅游经济合作圈”的突破
三、建设泛南海物流航运枢纽
四、把洋浦打造成为南海油气资源综合开发战略基地
五、加强顶层设计，统筹协调
第三章按照“境内关外”的原则建立国家海关特殊监管区
一、建立海关特殊监管区是海南自由贸易港建设的客观要求
二、海南建立海关特殊监管区的方案设计
三、海南建立海关特殊监管区的关键举措
第四章实行高度自由的人员流动政策
一、充分释放59国人员入境旅游免签政策效应
二、有序放开外籍劳工准入
三、打造全球服务贸易高端人才聚散地
中篇以服务贸易为主导
第五章实行服务业项下的自由贸易
一、以服务贸易为主导符合海南发展定位
二、既能形成海南扩大开放的新优势，又能提升海南的产业发展基础
三、既是政策需求的基点，也是体制机制创新的重点
第六章服务贸易自由化便利化的先行突破
一、服务业市场全面开放的政策需求
二、服务业市场全面开放的财税政策需求
三、服务贸易自由化便利化的政策需求
第七章建设具有世界影响力的国际旅游消费中心
一、建设我国内地第一个“消费品免税区”
二、打好“健康海南”这张王牌
三、以海南为中心打造泛南海邮轮旅游
第八章制定“海南版”负面清单
一、“海南版”负面清单制定的总体思路
二、重要突破和方案设计
三、制定“海南版”负面清单的相关建议
第九章服务业市场全面开放的监管变革
一、服务业市场全面开放背景下监管变革全局性凸显
二、把强化竞争的基础性作用作为监管变革的重要目标
三、实现行政审批与市场监管严格分开
四、充分利用大数据技术创新服务业监管方式
五、以破除服务业领域行政垄断为重点的监管转型
六、深化监管体制改革是监管变革的关键所在
七、加快推进市场监管由行政为主向法治为主的转变
下篇以制度创新为核心
第十章实行与海南自由贸易港建设相适应的财税金融体制
一、以打造具有国际竞争力的营商环境为目标
二、构建“零关税、低税率、简税制”的财税体制
三、形成以外资、社会资本为主体的金融体系
第十一章全面实施企业自主登记制度
一、加快形成市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境
二、推行以企业自主申报为主的商事登记制度改革
三、构建以法人承诺制为重点的市场监管体制
第十二章以深化“多规合一”改革为主线推进行政区划体制改革
一、以深化“多规合一”改革为主线
二、以改革创新、稳妥易行为重要原则
三、以实现全岛资源利用效益最大化为目标
第十三章按照“全岛一个大城市”的思路建设城乡一体化行政体制
一、海南有条件率先实现城乡一体化
二、建立城乡统一的行政管理体制
三、建立城乡统一的土地管理体制
四、建立城乡统一的社会管理体制
第十四章探索建立“双重”开发管理体制
一、“双重”开发管理体制的设想
二、以提高政府行政效能为目标
三、关键是处理好三大关系
第十五章推进司法体制改革
一、加快泛南海经济合作进程对司法体制改革的基本要求
二、服务贸易创新发展对海南自由贸易港司法体制改革的主要需求
三、建设全域型自由贸易港对司法体制改革的基本需求
结语：从自由贸易试验区走向自由贸易港的行动建议
附录一：世界自由贸易港发展基本情况
附录二：海南、香港、新加坡经济社会发展现状比较
附录三：国际知名自由贸易港政策借鉴
附录四：国际知名自由贸易港体制借鉴
后记