地方政府购买公共体育服务绩效评价研究

本书稿运用文献资料法、案例分析法、比较分析法等研究方法对国内外地方政府购买公共体育服务发展情况进行了全面地分析，系统分析了地方政府购买公共体育服务的相关政策规范性文件、运作机制和实践运作模式.主要得出：1.我国地方政府在实施购买公共体育服务时，还缺乏全国性的统一管理办法。尤其是对购买过程执行，购买绩效评价方面缺少具体的规定，相对于中央政府颁布的政策，多数省、市级政府只是跟进了部分内容，政策文件里的规定并没有得到有效的贯彻实施，且这些规定主要涵盖采购具体的方式和流程，采购目录档案管理，体育社会组织监督工作，群众体育工作要点，服务试点工作，采购网上交易系统和采购质疑方面。竞争性购买模式的使用较少，市场竞争不完全。购买项目实施流程不规范，项目结束后，更多地注重验收，而较少进行考核。2.地方政府向社会组织购买公共体育服务时，对各参与主体的确定和公开较为完善，但购买模式的选择性较差。社会组织环境不健全，使得政府在购买公共体育服务前期缺乏选择，缺少良好的竞争环境，垄断供给的性质较强。3.地方政府购买公共体育服务的承接组织在项目信息公开度上较低，且对于立项－执行－绩效三个阶段的监督较为缺乏。本研究的意义：（一）理论意义1.全面地为地方政府购买公共体育服务绩效评价研究和地方政府购买公共体育服务绩效评价实践工作推进提供理论参考依据。2.地方政府购买公共体育服务的实践折射出政府职能体系对社会的基本逻辑，涵盖了对效率效益的追求，也隐藏了对控制权力的追求，这对于我国服务型政府建设及公共体育服务体系完善具有重要意义。3.全面地量化评价地方政府购买公共体育服务绩效水平，从思路上拓展了地方政府购买公共体育服务绩效研究的深入发展。（二）实践意义1.有利于实现政府购买公共体育服务政策的规范化、主体的多元化、监管的全程化。2.有利于形成有效的竞争机制，推动体育社会组织在环境中增强竞争意识，以提高购买服务的供给的效率和配置资源的有效性。3.通过建立地方政府购买公共体育服务的绩效评价指标体系，促进绩效评价的流程监管和结果运用，有利于进一步规范地方政府购买公共体育服务的行为。4.进一步实施评分量化，有助于更加直观地了解绩效水平，为评价地方政府购买公共体育服务绩效提供更加具体的可操作性强的方案。