浦东综合配套改革的理论与实践

本书分制度系统与综合配套改革、浦东综合配套改革的缘起、浦东综合配套改革的基本内容与总体进展、浦东综合配套改革与服务型政府建设、浦东综合配套改革与消除城乡二元结构、浦东综合配套改革与区域创新体系建设、浦东综合配套改革与社会中介组织的培育、浦东综合配套改革与上海靠前金融中心建设、浦东综合配套改革与上海航运中心建设、世界经济特区的经验借鉴、浦东与其他各地综合配套改革试验区的比较、浦东综合配套改革制度变迁的总结与启示等章，对浦东新区综合配套改革的理论与实践作了很好的总结、分析，是一部很有价值的学术专著。

一、 选题的背景与意义2
1. 选题的背景2
2. 理论与实践意义3
二、 研究方法与思路4
1. 研究方法4
2. 研究思路5
三、 主要研究的内容与结构安排5
四、 主要的创新点7
1. 浦东综合配套改革的基本内涵7
2. 浦东综合配套改革的特点：综合性与协调性
3. 浦东综合配套改革的区域制度创新模式8
4. 综合配套改革的推进方式8
制度系统与综合配套改革9
―、制度制度系统10
1. 制度的含义10
2. 制度的分类10
3. 制度系统12二、制度变迁13
三？制度变迁主体16四、制度变迁的动力17
1. 微观主体制度变迁的经济利益动力17
2. 政府推动制度变迁的动力18
3. 意识形态诱导制度变迁的动力19
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    为浦东综合配套改革制度创新目标提供了现实基础。从浦东新区来看，浦东新区走过了生产要素集聚和功能开发阶段以后，存在商务成本不断提高、产业结构升级不快、国际大都市核心区功能不强等等问题，由此产生了内在制度创新动力；从外部看，国内外一些地区经济社会迅速发展给浦东新区的进一步改革提供了外部竞争压力，与此同时，中央政府对浦东的改革开放提出了新的期望与要求。上海市GDP的1/4来自浦东新区，"四个中心"的核心功能都位于浦东，上海市对进一步深化改革的需求与浦东是基本吻合的。从国家层面上看，当前，我国经济体制改革已经进人完善社会主义市场经济体制阶段，要解决这个阶段改革的重点和难点，需要进行制度创新方式的变革，即综合配套改革，把改革的内容从经济领域向政治社会领域全面推进，把单项的改革与综合协调改革充分结合起来，并把地区改革试点从东部地区向中西部全面展开，在整个国家范围内全面探索不同地区科学发展的体制机制。
    第三，浦东综合配套改革的基本内容与总体进展（第三章）。2005年6月21曰，国务院常务会议批准浦东综合配套改革试点方案，随后建立了浦东综合配套改革领导小组。上海市政府和浦东新区政府制定了综合配套改革计划，提出浦东综合配套改革目标、内容与实施步骤。经过五年的实践，浦东综合配套改革在行政管理体制、金融体制改革与金融产品创新、科技体制创新、社会事业、涉外管理体制改革等方面取得了重要的进展，改革的进展较顺利。但是，作者认为由于改革的时间还不够长、改革涉及的利益关系较复杂等原因，浦东综合配套改革的综合性特点没有充分表现出来，其主要表现为各项改革之间的协调耦合作用还没有得到充分发挥，不同改革主体推进改革的动力还不足，改革的管理体制上不够顺畅，影响了改革的效率。
    第四，浦东综合配套改革的实证分析（第四章至第九章）。将浦东综合配套改革的主要内容分解成六个专题：服务型政府建设、消除城乡二元结构、区域创新体系建设、社会中介组织的培育与发展、国际金融中心建设、上海航运中心建设。六个专题分别分析各方面改革的进展、成效、存在的问题及其成因，并提出改革与发展的展望与建议，为综合分析综合配套改革奠定基础。
    第五，浦东新区与其他各地综合配套改革试点的比较（第十章至第十一章）。综合配套改革试验区是一种经济特区，本书简要分析了世界经济特区的发展现状与一般特点，为我国综合配套改革提供了经验借鉴。
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