中国粮食政策史

赵德余著的《中国粮食政策史——1949-2008》主要关注新中国成立以来中国粮食政策的制定和演变过程，对比改革开放前三十年和后三十年的政策走向，研究中国粮食部门计划经济模式的建立和市场化改革的经验，进而为政策变迁的一般理论假说提供部门或行业层面的案例经验支持。本书将新中国成立以来的粮食政策历史分为两个阶段：靠前阶段是1949年到1978年，即以粮食市场统购统销为代表的从市场向计划的转变阶段，这一部分主要分析统购统销政策的制定背景和过程，粮食政策面临的实际困难和调整，以及背后的理论解释；第二阶段是1979年到2008年，即家庭承包制下的市场化改革阶段，这一部分梳理了改革开放以来粮食政策的演变过程，从价格双轨制到多重目标和策略选择的制度变化，以及政府在政策制定过程中的价值目标和主流观念。

赵德余，博士，复旦大学社会发展与公共政策学院教授，长期致力于政策科学的理论研究及农业、医疗卫生等领域的应用研究，发表学术论文40余篇，出版《主流观念与政策变迁的政治经济学》《政策制定的逻辑：经验与解释》《政策绩效评估》《公共政策：共同体、工具与过程》《权利、危机与公共政策》等专著。

序
导言
一、问题的提出
二、粮食部门改革的经验研究
三、本书的结构安排
上篇从市场走向计划控制：粮食统购统销政策(1949-1978)
第一章驾驭市场制度：新中国成立初期的粮食市场调控政策(1949-1952)
第一节引言
第二节新中国成立初期粮食政策的多重目标
第三节政策工具的探索性运用及其对市场交易关系的调整
第四节新中国成立初期粮食市场调控的成效：总体的评价
第五节政策经验与讨论
第二章从市场到计划控制：粮食统购政策的确立(1953-1957)
第一节引言
第二节1953年的粮食危机与政策决策层对粮食统购统销政策的决策与制定
第三节对统购政策实施的价格激励功能障碍的消解：粮食市场是如何消失的?
第四节粮食政策执行的合约规则变化：对市场功能的替代性制度安排
第五节粮食征购政策执行过程中农民的抵制：国家的回应及对交易成本的控制
第六节粮食统购统销政策确立的初期效应
第三章粮食危机、获取权与1959-1961年困难时期的再解释
第一节引言
第二节困难时期的出现及其性质：测量和解释
第三节1959-1961年困难时期的原因探究：一个系统的再解释
第四节结论与讨论
第四章粮食政策的短暂退却及其底线(1961-1966)
第一节引言
第二节困难时期对中央政策决策层粮食政策观念的影响
第三节1961年之后粮食政策的退却
第四节包产责任田制度的试验及其夭折：从安徽省的经验看政策退让的底线
第五节粮食政策调整的积极效应及其评价
第五章“”时期粮食统购统销政策系统的强化(1966-1976)
第一节引言
第二节“”时期粮食政策的制定逻辑：供需系统的不稳定性
第三节公社制度下粮食政策实施的扭曲问题：市场控制、征购与储备等策略性行为
第四节“”时期粮食生产与流通政策的效率特征
第五节简要的结论与讨论
第六章粮食微观生产组织的集体化与统购统销政策的耦合--对公社体制下粮食生产效率的争论与再解释
第一节引言
第二节粮食微观生产组织的演变及其制度的效率特征：一个结构化的解释模式
第三节公社制度的微观基础：对生产队组织的经济学解释
第四节劳动激励与集体行动的效率：对生产队组织的社会学解释
第五节统购统销政策与公社体制下粮食产量和效率变动的比较：对理论假说的检验
第六节解释公社体制下粮食生产效率的理论价值：基本命题及其推论
第七章粮食统购统销政策的进一步解释及其理论启示
第一节民主集中制下粮食政策变革的权力与决策规则
第二节粮食统购统销政策变迁的主流观念逻辑
第三节进一步讨论与理论的延伸
下篇家庭承包制下粮食政策市场化改革(1979-2008)
第八章家庭承包制下的价格双轨制：在市场与计划之间(1978-1991)
第一节引言
第二节1980年之后政府主流观念的演化
第三节1979-1984年期间的政府主流观念与1985年的粮食政策改革
第四节价格双轨制的制度特征与社会福利分析：粮食政策的新古典主义基础
第五节简要的小结
第九章价格自由化改革的尝试与回归双轨制(1991-1997)
第一节引言
第二节1986-1992年期间的政府主流观念与价格双轨制
第三节1992-1994年期间的价格自由化改革
第四节一个简要的评述
第十章政策变革的路径依赖、国有部门寻租与政策失灵--1998年粮食改革的经验
第一节引言
第二节价值目标与效率的紧张：党的十五大之后政府主流观念的强化
第三节1998年粮改政策实施的依据、方案及其经济含义：进一步讨论
第四节作为政策工具与公共机构的国有粮食部门：垄断市场收购的另一种解释
第五节粮食部门寻租行为的经济模型和学术文献中的论述
第六节1998年粮改政策运行的实际效果、问题及其退却
第七节结束语
第十一章多重目标、政策变迁与转轨策略的选择：2001年之后的中国粮食部门改革
第一节引言
第二节人世与党的十六大之后粮食政策的政治经济约束条件的变化
第三节党的十六届三中全会与2004年粮食政策目标优先序的调整
第四节粮食产量目标政策的实施及其决策的计量检验
第五节我国粮食直补政策实施的地区差异及其面临的问题
第六节粮食订单的缔约难题及粮食产业治理的组织改进
第七节2004年政策变迁的经济思想理论基础：转轨策略的政治经济学
第八节简要的小结
第十二章结论与评述
第一节政府主流观念对粮食政策目标之决定
第二节政策变迁的主流观念模型的解释与其他经典解释模式的比较
第三节若干命题讨论的延伸
参考文献
附录图表索引
后记