改革开放以来的中国国家治理模式及改革

 

本书从国家治理、行政组织、公务员制度、行政文化、政治治理多个维度，结合改革开放和十八大以来的中国改革实践，全面探讨中国国家治理现代化以及现代国家建构和行政发展课题，为读者理解现代国家和国家治理提供参考，加深读者对十八届三中全会提出的“国家治理体系和治理能力现代化”深远意义的理解。

白智立，北京大学政府管理学院副教授、博士生导师，日本法政大学博士；研究方向为行政学、行政体制与行政改革、现代公务员制度、比较行政体制。曾任学院副院长，现担任北京大学政府管理学院学位委员会委员、北京大学国家治理研究院研究员、中国政府治理研究中心研究员、人力资源开发与管理研究中心副主任、日本研究中心副主任以及中华日本学会常务理事、中国行政体制改革研究会行政文化委员会副秘书长、中国人力资源开发研究会测评分会理事等职务。曾赴澳门理工学院以及日本法政大学、政策研究大学院大学、京都大学、皇学馆大学、庆应义塾大学从事客座研究，曾在石河子大学、日本明治学院大学做短期讲学。学术专著：《日本的行政监察、监查》（法政大学出版局2001年版，日文）、《日本行政改革比较研究》（国家行政学院出版社2012年）等。住持相关课题：日本住友财团《日本行政评价制度及实践》课题，人力资源和社会保障部《部分国家与地区工资调查比较制度建设有关情况及分析研究》《部分国家和地区工资调查比较制度建设研究》课题。

第一章“中国梦”语境下的行政变革/7
一、政策转型、国家治理与“中国梦”/3
二、改革政策的组织与管理及深化国家治理/6
三、“中国梦”语境下的行政变革课题/10
余论：从“马德案”看中国人事选拔制度潜规则/13
第二章国家治理体系的现代化/16
一、既往讨论：国家治理视角下的行政体制改革课题/17
二、改革政策文本中的中国国家治理改革的表征及情态/20
三、“国家治理体系现代化”：中国的国家治理改革/28
余论：中国现代国家发展进程中的法治国家化改革/34
第三章“1978年体制”之下的中国国家治理模式及改革/39
一、中国的国家治理形象/40
二、“1978年体制”与国家治理模式/46
三、中国国家治理模式的课题与改革/54
余论：国家治理现代化改革视域下的十九大干部路线/62
第四章机关管理与现代行政官僚制组织建构/69
一、机关管理概述/70
二、财务管理/84
三、文书管理/91
四、会议管理/96
五、后勤管理/102
余论：“下级糊弄上级”，如何治理/107
第五章试验式分权化改革与中国的地方治理/113
一、问题的提出/114
二、试验式改革方式与分权化/116
三、试验式分权化改革与地方治理/124
第六章党政精英选拔制度变迁/134
一、干部管理与《公务员法》/135
二、现代公务员制导入之前的改革实践/140
三、《公务员法》与考试录用制度/143
四、现代公务员制导入之后的改革探索——竞争上岗、公开选拔/150
结论：党政精英选拔制度变化的意义及课题/160
余论：从三方面评估竞争性选拔质量/161
第七章中国公务员的政治意识与现代行政官僚制/163
一、研究范围及方法/164
二、对政治体制改革及公共政策的认识/166
三、对人民代表大会制度及法制建设的认识/170
四、对党组织的认识/173
五、对意识形态的认识/179
六、对个人政治参与的认识/185
余论：“火箭式”提拔缘何频遭质疑/191
第八章中国的现代公务员制及改革/198
一、改革开放四十年的中国现代公务员制/199
二、中国现代公务员制的建构特征/204
三、中国现代公务员制改革的分析视角/216
结语：中国现代公务员制改革展望/226
第九章中国行政文化的特质与意义/228
一、问题意识和问题的提出/229
二、比较行政研究语境下的中国政府行政特征/231
三、经济社会转型语境中的中国行政文化表征/235
总结：中国行政文化的意涵/239
第十章中国的国家治理变革与行政文化再探讨/244
一、作为行政组织文化总体表现的行政文化/245
二、行政文化优越条件下的社会文化/248
三、国家治理变革框架内的行政文化建构/252
第十一章审判质效、司法管理与法院内涵式发展/256
一、司法管理、审判质效的提出及课题/257
二、法官审判活动与绩效管理/259
三、审判质效、司法管理与廊坊中院的内涵式发展改革实践/262
余论：国家监察的变迁与中国/265
第十二章中国的互联网信息安全与政治治理/271
一、中国政治的结构性特征与互联网信息安全/272
二、中国对互联网信息安全的认知/273
三、中国的“政治性”互联网信息内容安全/275
四、互联网利用者对互联网信息安全的认知/278
结语：从“泛政治化”向“纯安全性”回归/280
后记/282