文件政治与乡村治理

本书受江苏高校优势学科建设工程资助项目（PAPD）“地方政府与社会管理”、教育部人文社会科学重点研究基地苏州大学中国特色城镇化很好创新团队建设项目“新型城镇化背景下地方政府社会管理创新研究”等资助。

金太军，男，1963年6月生，安徽全椒人。厦门大学哲学学士和硕士，南京大学社会学博士，复旦大学公共管理博士后。1987年起在江苏省委党校任教，1999年作为高层次引进人才被南京大学破格评为政治学教授；2000年起历任南京师范大学特聘教授、博士生导师、行政管理研究所所长、行政管理系主任、公共管理学院副院长，南京工业大学公共管理学院院长，现为苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师、公共管理一级学科带头人。兼任全国青联委员，江苏省政协委员，全国政策科学研究会副会长，中国政治学会理事，中国行政管理学会理事，《管理科学》等刊编委，教育部人文社会科学百所重点研究基地中山大学行政管理研究中心兼职教授。
金太军在研究当代中国政府与政治方面有较深造诣，是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今专享社会科学类“青年科学家”奖获得者，江苏省“333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才，有突出贡献的中青年专家。近年来，主持国家社会科学基金重点项目等课题5项，出版个人专著4部，在靠前外学术刊物发表学术论文近200篇，其中，在《中国社会科学》、《政治学研究》、《战略与管理》、《管理世界》等核心刊物发表论文100余篇，获国家和省部级很好科研成果一、二等奖8项。2003年通过教育部很好青年教师奖评选，2004年入选教育部首届“新世纪很好人才支持计划”。先后指导学生荣获全国大学生“挑战杯”一等奖与特等奖。

1导论
1.1选题的缘由
1.2本选题的研究现状
1.3核心概念与研究方法
1.4分析框架
1.5本选题的创新及不足之处
2文件与国家治理
2.1国家治理的嬗变
2.2帝国时期“德主刑辅”范式下的文件治理
2.3革命时期的文件治理遗产
2.4新中国成立以来的文件与国家治理
3当下中国的文件政治解析
3.1文件政治的结构分析
3.2文件政治的功能分析
3.3文件的制定和执行过程
4新中国成立以来的中央重大涉农文件与乡村治理
4.1制度变迁与乡村治理
4.2新中国成立以来中央重大涉农文件体现的中央高层农村治理理念
4.3新中国成立以来中央重大涉农文件体现的乡村治理路径
51949―1977年中央重大涉农文件与乡村治理
5.11949―1977年中央重大涉农文件梳理
5.2有关土地制度变迁的文件分析
5.3乡村组织制度变迁的文件分析
5.4农村税费政策变迁的文件分析
5.51949―1977年的乡村治理制度化水平评估
61978―1986年中央重大涉农文件与乡村治理
6.11978―1986年中央重大涉农文件梳理
6.2土地制度变迁（突破期）的文件分析
6.3村民自治（草创期）的文件分析
6.4农业税费的文件分析
6.5乡镇企业（快速发展期）的文件分析
6.61978―1986年的乡村治理制度化水平评估
71987―2003年中央重大涉农文件与乡村治理
7.11987―2003年中央重大涉农文件梳理
7.2土地制度变迁（转型发展期）的文件分析
7.3村民自治制度（试行发展期）的文件分析
7.4农村税费改革、减轻农民负担的文件分析
7.5乡镇企业（整顿、改制期）的文件分析
7.61987―2003年的乡村治理制度化水平评估
82004年以来中央重大涉农文件与乡村治理
8.12004年以来中央重大涉农文件梳理
8.2关于税费改革、增加农民收入的文件分析
8.3土地制度变迁（深化期）的文件分析
8.4村民自治制度（规范期）的文件分析
8.5乡镇企业（重新回升期）文件的内容和绩效
8.62004年以来的乡村治理制度化水平评估
91949年以来文件与乡村治理的总体性分析
9.11949年以来重大涉农文件制定的总体性分析
9.21949年以来重大涉农文件执行绩效的总体性分析
9.3乡村治理水平的提升：文件与法律的互动
10代结语：推进文件政治的法制化，培育乡村自治制度
10.1当前中国国家治理模式中文件权威高于法律权威，并以文件治理方式为主
10.2文件治理方式最终会被法律治理方式所取代
10.3法律取代文件的治理方式将会经历一个漫长的过程
参考文献
后记