法检公权力配置研究

中国司法体制改革的核心，是解决法院、检察院和公安机关的职权配置及关系问题。王幼君著的《法检公权力配置研究》以刑事司法实践中法、检、公关系现状及一系列案例和现象为逻辑起点，提出化解这一问题的关键是要在科学解释并落实宪法靠前35条的前提下，明确法、检、公之间的宪法和法律关系，优化法、检、公之间的权力配置，保证三者回归到其应有的宪法地位，各司其职。

王幼君，女，1981年12月生，安徽合肥人，法学博士，国家二级检察官，现任上海市人民检察院三分院检察官，研究方向：宪法学、检察理论、司法制度。从事检察工作数十年，多年来致力于司法制度、检察理论与实务等问题研究，先后在《法学》、《上海政法学院学报》、《人民检察》等期刊上发表论文20余篇，兼任上海法学会宪法研究会理事，环境与资源保护法研究会理事。

第一章 宪法第135条的多元解读
第一节 宪法第135条的历史解读
一、苏联及俄罗斯宪法对有关内容的规定
二、1954年宪法前的法、检、公关系
三、第135条的形成、确定及入宪
第二节 宪法第135条的目的解读
一、保障基本权利是宪法最核心的价值目标
二、尊重和保障人权是我国宪法的基本原则
三、保障基本权利是法、检、公关系的价值基础
第三节 在宪法的权力配置体系中解读第135条
一、中国语境下的司法权独立
二、人民法院依法独立行使审判权
三、人民检察院依法独立行使检察权
第四节 对宪法第135条规定的文本解读
一、权力分配中分工负责
二、工作程序上的互相配合
三、权力行使中的互相制约
四、统一于“保证准确有效地执行法律”
第二章 宪法第135条的立法实施
第一节 刑事诉讼法实施第135条的基本架构
一、刑事诉讼法基本原则上的回应
二、对法、检、公职权及互相关系予以具体化
第二节 组织法及相关法律对三机关职权配置的规定
一、人民法院组织法的有关规定
二、人民检察院组织法的有关规定
三、人民警察法的有关规定
第三节 刑事办案规则的规定
一、《公安机关办理刑事案件程序规定》的具体规定
二、《人民检察院刑事诉讼规则》的具体规定
三、《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》的具体规定
第三章 宪法第135条实施的实践样本
第一节 宪法第135条实施的实证调研
一、对第135条的总体认识及运行状况评价
二、法、检与人大、政府及党委关系的实证调研
三、宪法第135条的实施现状
四、对第135条改革与完善建议的回应
第二节 宪法第135条实施的实际运作
一、分工负责关系的实践样态
二、互相配合关系的实践样态
三、互相制约关系的实践样态
第四章 宪法第135条实践运作的价值评判
第一节 实践中取得的成就
一、高效地打击犯罪
二、维护了社会稳定
第二节 实践运行中的突出弊端
一、权力间互相配合占据主导
二、权力制约权力缺位
三、公民基本权利得不到有效保障
第三节 法、检、公关系失调的原因
一、法权分配失衡是根本原因
二、“互相配合、互相制约”与刑事司法制度存在冲突
三、实践中影响权力间制约的因素
第五章 完善宪法第135条实施的路径
第一节 依循宪法的路径调整三机关关系
一、权力配置由公、检、法向法、检、公转变
二、立法重心由惩罚犯罪向保障公民基本权利转变
第二节 通过优化权力配置制约侦查权
一、完善审判权主导的羁押救济制度
二、制定侦查监督程序法控制侦查权
第三节 二元司法体制下法、检关系合宪性调整
一、两大司法机关将长期并存
二、树立审判权威，确保审判独立
三、革新法律监督，维护审判中立
第四节 健全互相制约原则的保障措施
一、刑事案件考核机制的科学化
二、法检省级统管的考量
结论
参考文献
附录
后记