社区司法理论与实务

要实现中国社会治理的现代化，必须把依法治国战略置于更加重要的地位。要实现依法治国的目标，无论是法制的完备，还是法律的实施，都必须做到重心下移。社区是全社会基本的单元，社区治理的现代化关系到社会治理的成败。社区司法是社区治理的重要内容，是国家法制完善、法治实践的社会基础。社区司法包括社区犯罪预防、社区警务、社区防卫、社区检讼、社区法庭以及社区矫正等一系列政策。就目前的情况来看，社区司法亟待加强。彭荣、李雪宇著的《社区司法理论与实务》从社区司法概述、社区司法的工作条件、社区矫正实务、刑满释放人员社区帮教安置、社区戒毒与康复、未成年人犯罪预防与社区矫正、社区纠纷调解以及社区法制建设、依法治区进行分章论述，以期对社区司法的进步有所裨益。

彭荣，云南大学法学院副教授。主要教学研究方向：禁毒法学、社区矫正理论与实务、中国传统法律文化。现受聘为云南省法治宣传教育研究中心专家组研究员、昆明市法治建设研究中心专家组研究员。

第一章  社区司法概述
第一节  社区的概念
一、社区的含义
二、城市社区
三、农村社区
第二节  社区司法的概念
一、社区司法的含义
二、社区司法的工作内容
三、社区司法的工作职责
第三节  社区司法的价值
一、社区司法的地位和作用
二、社区司法的意义
第二章  社区司法的工作条件
第一节  社区司法体制
一、组织体系
二、组织机构
三、制度建设
第二节  社区司法人力配置
一、执法队伍
二、行政人员
三、志愿者
第三节  社区司法资源保障
一、财政保障
二、设备设施保障
三、安置企业
第三章  社区矫正实务
第一节  社区矫正概念
一、社区矫正的含义
二、社区矫正的工作机构
三、社区矫正的性质
第二节  社区矫正适用的刑种
一、缓刑
二、假释
三、管制
四、暂予监外执行
五、剥夺政治权利
第三节  社区矫正实务’
一、社区矫正体制
二、社区矫正管理
三、社区矫正之教育矫正
四、社区矫正的出路
第四节  社会处遇制度
一、社会帮助与服务
二、社会教育与培训
三、社会救济
第四章  刑满释放人员社区帮教安置
第一节  刑满释放人员帮教安置概念
一、刑满释放人员的特征
二、刑满释放人员社会化
三、社区帮教安置的对象与任务
第二节  刑满释放人员社会保护
一、社会保护制度
二、社会保护内容
三、社会保护措施
第三节  刑满释放人员的社区帮教
一、刑释人员存在的突出问题
二、社区帮教的任务与流程管理
三、社区帮教工作制度
四、加强社区帮教的思路
第四节  刑满释放人员的社区安置
一、社区安置存在的问题
二、社区安置资源的整合
三、社区安置的途径
第五章  社区戒毒与康复
第一节  社区戒毒实务
一、社区戒毒对象
二、社区戒毒制度及设施
三、社区戒毒办法
第二节  社区戒毒康复
一、戒毒康复的价值
二、戒毒康复的方法
三、戒毒康复的措施
第三节  社区戒毒与康复的意义
一、禁毒工作的社会责任
二、群众性禁毒的基础
三、挽救吸毒人员的途径
四、强制戒毒的后续需要
第六章  未成年人犯罪预防与社区矫正
第一节  未成年人犯罪概述
一、未成年人的法律定义和权利
二、未成年人犯罪成因与现状
三、未成年人犯罪特点
四、未成年犯罪人社区矫正的价值
第二节  未成年人犯罪预防
一、为未成年人创造良好的社区环境
二、未成年人的道德规范
三、未成年人的普法教育
第三节  未成年犯罪人社区矫正
一、未成年人社区矫正的对象
二、未成年犯罪人社区矫正的内容
三、未成年犯罪人社区矫正实务
第七章  社区纠纷调解
第一节  纠纷调解的对象与分类
一、调解对象
二、纠纷分类
三、纠纷调解价值
第二节  纠纷调解的运行机制
一、调解体制
二、调解制度
三、调解的横向关系
第三节  纠纷调解的队伍建设
一、司法队伍建设
二、社区干部
三、群众代表
第四节  纠纷调解的原则与方法
一、调解的相关重大问题
二、调解原则
三、调解方法
第八章  社区法治教育与依法治区
第一节  法治教育的内涵
一、法治与法制的区别
二、法治教育的内容
第二节  法治教育的渠道
一、国家机关法治教育
二、学校法治教育
三、企事业单位法治教育
四、居民区法治教育
五、公共场所法治教育
第三节  依法治区的对策
一、依法治区的规划
二、依法治区的制度建设
三、依法治区与社区司法的关系
四、依法治区的意义
第九章  社区法律制度建设
第一节  社区法律制度综述
一、社区矫正法规
二、帮教安置法规
三、禁毒防艾法规
四、未成年人矫正法规
五、社区纠纷解决制度
六、社区保障法规
第二节  社区立法思路
一、社区是国家社会治理的基石
二、社区法律规制的思路
第三节  社区法制完善
一、社区法制的现状
二、社区立法的重点领域
三、完善社区法制的法律地位

笔者在对基层司法工作进行调研的过程中，深深地感到，基层司法工作的现状与依法治国战略的实施不协调。基层司法的着力点应该在于对社区司法的积极推进，而实践中对于社区司法的理论研究、法律制度建设、体制机制创新完善、工作条件保障以及对社区司法实务的指导都显欠缺，对其法治地位没有充分地认识。乡、镇、街道司法所更是工作任务重，工作条件差，人员素质亟待提高，人财物现状难以承担应有的职责，如果仅依托司法所负责辖区内所有社区的司法工作，那更不可能真正实现社区司法法治现代化，也就无法形成依法治国强大的社会基础。为此，笔者希望通过本书阐述社区司法的理论与实务，起到抛砖引玉的作用。社区是社会构成的最基层组织，社区司法对社会治理和依法治国意义重大。社区司法囊括了社区犯罪预防、社区警务、社区防卫、社区检讼、社区法庭以及社区矫正等一系列政策，正是这一系列的社区司法政策构成了社区司法的大体构架。目前，社区司法的工作内容一般包括：社区矫正、刑满释放人员安置帮教、社区戒毒与康复、未成年人犯罪预防与社区矫正、社区纠纷调解、社区法治教育等。本书立足于依法治国的时代背景，对社区司法展开研究，将社区司法提高到实现依法治国的基础地位层面上来。从社区与社区司法的概念入手，对社区司法的基本理论、体制机制、保障条件进行概述，对社区司法的功能、作用、地位、意义展开论述，对社区司法的工作内容和实务进行了全面深入的阐述，特别对社区司法法律制度建设及立法思路、法制完善进行了探讨。希望以此对推动社区司法的进步起到积极作用。由于笔者理论水平有限，对社区司法的研究还不够透彻，写作内容难免存在缺陷，有些观点也还需要进一步探讨，切望读者给予指正。