系统论视域下的行政审批局改革

本书力图建立行政审批 局改革研究的系统理论框架 ，揭示改革的整体逻辑与动 力机制，为审批制度改革研 究提供知识增量。本书具有 三个方面的特色：一是较为 细致、充分地考察了行政审 批局的“生成”脉络，全面梳 理该项改革的政策依据、制 度基础与模式原型，并总结 提出了改革过程的七个重要 环节及其核心要点；二是结 合陕西省内2市、1县、3区 的多案例分析以及省际改革 比较，既实现了对改革不同 层级研究对象的全覆盖，也 提供了陕西省改革推进中涌 现出的典型创新地域的群体 画像；三是系统观念在研究 过程中贯穿始终，包括对改 革实践生成-演进、执行-组 织逻辑的刻画，改革系统的 界定与建构，以及基于 WSR方法论提出的改革推 进策略等。本书有助于实务 部门理解、把握行政审批局 改革的实质与方向，为其提 供兼顾个性化与整体性的改 革优化路径参考。

寇晓东，汉族，河南洛阳人，1976年12月出生，中共党员，工学博士，西北工业大学公共政策与管理学院副教授、公共管理系主任，主要从事行政管理、城市治理、系统方法论等领域研究，近年来在《管理评论》《上海行政学院学报》《甘肃行政学院学报》《陕西行政学院学报》《西安财经学院学报》等期刊发表论文10余篇，已主持完成教育部人文社会科学研究项目、陕西省社会科学基金项目、陕西省软科学研究计划项目各1项，主持在研2021年度国家社会科学基金后期资助项目1项。

第一章 绪论 第一节 作为行政体制改革创新探索的行政审批局 第二节 行政审批局改革研究综述 第三节 系统论与行政审批局改革 第二章 行政审批局改革的生成逻辑 第一节 行政审批局改革的政策依据 第二节 行政审批局改革的制度基础 第三节 行政审批局：系统导向下的制度探索 第三章 行政审批局改革的演进逻辑 第一节 系统论视角下的创新扩散 第二节 改革溯源：从武侯区到滨海新区 第三节 行政审批局扩散的机制分析 第四节 行政审批局扩散的模式特征 第五节 行政审批局扩散的理论反思 第六节 行政审批局改革深化的个案参考 第四章 城区审批局改革的执行逻辑 第一节 城区审批局改革的莲湖模式：强基础上的持续创新 第二节 城区审批局改革的连续谱系 第五章 市县审批局改革的组织逻辑 第一节 延安市审批局：刚性推动创制度 第二节 西安市审批局：柔性引导优服务 第三节 榆林市靖边县审批局：刚柔并济“靖快办” 第四节 省级政府的改革统领作用探析 第六章 行政审批局改革：从“碎片化”困境到整体性优化 第一节 概述 第二节 理论基础 第三节 整体性治理视角下行政审批局的改革机理 第四节 行政审批局改革的整体性优化路径 第七章 行政审批局改革的系统理论构建 第一节 概述 第二节 行政审批局改革的生成、演进与秩序 第三节 行政审批局改革的系统阐释与构建 第四节 改革系统的直接动力：从审管分离到审管联动 第五节 改革系统的深层动力：数据驱动的审管协同 第六节 改革的稳定性与秩序性 第七节 改革的评估与升级 第八章 行政审批局改革的未来前瞻 第一节 改革面临的核心问题及其根源 第二节 改革深入的优化路径 第三节 改革深化的理论意涵 结语 行政审批局改革的核心要点、历史走向与实践价值 第一节 行政审批局改革的核心要点 第二节 行政审批局改革的历史走向 第三节 行政审批局改革的实践价值 附录 我国行政审批制度改革政策大事记（2001～2022） 第一节 中央层面政策梳理 第二节 相关省、市政策梳理 参考文献