碳排放交易制度的行政法理

本书对我国地方政府层 面的碳排放交易制度试点的 成效、存在的问题、对全国 碳排放交易立法的启示进行 了研究。主要有下列问题： 能源行业价格管制问题；市 场经济发育不成熟；地区经 济发展不平衡；国有企业在 制度决策中发挥着较大的影 响力；我国在温室气体减排 方面仍然采取的是基于行政 区域和五年规划的强制性碳 强度减排方式。在结论部分 ，作者提出下列建议。第一 ，推动全国人大尽快制定《 应对气候变化法》，并由国 务院依据该法制定《碳排放 交易条例》，为利用碳排放 交易制度控制温室气体排放 提供法律依据。第二，全国 碳排放交易市场管理体制应 当采取“集权化”的模式。第 三，妥善处理碳排放交易制 度与政府碳强度考核制度、 能源消费总量控制制度、节 能量交易制度等相关制度的 关系。

张忠利，男，1982年生，山东临沂人，法学博士、法学博士后，中国社会科学院法学研究所助理研究员，最高人民法院环境资源审判理论研究（中国人民大学）基地研究员。主要研究方向为环境法基础理论、能源与气侯法、国土空间规划法。在《中国人口·资源与环境）等核心期刊发表论文十余篇，主持国家社科基金在研项目1项，主持并完成中国博士后科学基金面上资助项目1项，参与国家社科基金、教育部人文社科项目等若干项，出版译著一部《独联体生态示范法典·爱沙尼亚环境法典（总则）》，法律出版社2022年版，独立负责爱沙尼亚环境法典（总则）部分的翻译。

导论 第一节 研究缘起与意义 第二节 研究现状与评析 第三节 研究思路与方法 第一章 碳排放交易制度的基本坐标 第一节 碳排放交易政策源于命令型规制实施困境 一、碳排放交易制度的发展演变 二、碳排放交易制度的基本形态 三、碳排放交易制度的类似制度 第二节 碳排放交易制度在代际规制体系中的坐标 一、碳减排法律制度的主要类型 二、碳排放交易制度的规制目的 三、碳排放交易制度的理性审视 第二章 碳排放交易制度的构造基础 第一节 人性基础：经济人v.社会人 一、理论基础的人性假设：完全理性之经济人 二、制度设计的实然基础：有限理性之社会人 第二节 存在状态：还原论v.涌现论 一、理论基础的状态假设；真空中静态的“独角戏” 二、制度设计的实然基础；体系中动态的“交响曲” 第三节 决策机理：决策于可知v.决策于未知 一、理论基础的决策假设：面向当下决策于可知 二、制度设计的决策实然：面向未来决策于未知 第三章 碳排放交易制度的核心概念 第一节 中国碳排放交易制度的核心概念追问 一、碳排放权法律属性研究的启示 二、碳排放权制度的应然逻辑起点 三、碳排放权定性问题的本真提法 第二节 域外碳排放交易制度核心概念的定性 一、域外法治在定性问题上的立场 二、影响域外法上定性的共通因素 三、定性问题方案选择的深层逻辑 第三节 碳交易制度核心概念定性的中国方案 一、宪法财产征收条款视野下的定位 二、《民法典》财产权体系中的定位 三、核心概念之财产定性的立法因应 第四节 核心概念之财产定性的困境及其破解 一、从“事物本质”中寻求破解 二、定性困境问题的类型化分析 三、司法权与行政权的应然配置 第四章 碳排放交易制度的基本架构 第一节 碳排放交易市场监管的权限分配 一、碳市场监管权限的纵向分配 二、碳市场监管权限的横向分配 三、碳排放交易市场的社会监督 第二节 碳排放交易一级市场的基本要素 一、监管对象的确定与许可 二、配额总量的设定及调整 三、配额的初始分配与回收 四、排放监测、报告与核证 五、配额清缴履约及其注销 第三节 碳排放交易二级市场的监管机制 一、二级市场基本法律制度 二、二级市场特别管理机制 三、碳排放交易的法律责任 第五章 碳排放交易制度的体系协调 第一节 碳排放交易制度与节能制度的静态比较 一、与节能目标责任制的比较 二、与用能权交易制度的比较 第二节 碳排放交易制度与节能制度的动态审视 一、欧盟碳交易制度协调的前车之鉴 二、中国碳相关制度协调的问题所在 三、碳交易相关制度协调的法理分析 第三节 碳排放交易制度与节能制度的协调之道 一、碳交易相关制度协调的实体面向 二、碳交易相关制度协调的过程管控 三、碳交易相关制度协调的延伸思考 结论 碳排放交易制度作为政策试验 参考文献 后记