危境与对策:后大众化时代薄弱高校治理研究

在高校竞争机制和市场化影响下，由于不能适应环境的变化，或经营不善，或先天不足，或组织老化等诸多原因导致大批量的弱势高校产生，特别是弱势公立高校的产生，弱化了高等教育系统的基础。本书稿探讨了弱势高校的概念、判定与分类，弱势高校面临的困境，弱势高校引发的问题，弱势高校的成因，介绍了发达国家与地区治理弱势高校的经验，研究了我国治理弱势高校的现行对策及其局限，在此基础上提出了改善弱势高校治理的总体思路和具体路径。

第一章后大众化时代我国高等教育的基本图景
第一节后大众化时代高等教育的基本特征
一、高等教育后大众化的概念
二、高等教育后大众化的显著特征
第二节高等教育的圈层结构
一、国外高等教育系统的结构与秩序
二、我国高等教育的圈层结构
第三节高等学校之间分化的加剧
一、高等教育发展制度环境的变迁与高等教育系统内部分化的加剧
二、地方高校面临的合法性危机
第二章薄弱高校的概念、判定与分类
第一节薄弱高校的概念
第二节组织与高等学校组织
一、组织的分类
二、我国高等学校组织的制度化特征
第三节薄弱高校的概念辨析
一、对薄弱高校的概念界定
二、薄弱高校的内涵解析
三、关于薄弱高校的准确判定
第四节薄弱高校的基本特征
一、招生与就业日益困难
二、基本办学条件薄弱
三、管理无序低效
四、士气低落
第五节薄弱高校的判定
一、高等学校发展状态评估模型
二、薄弱高校的事实确认
三、薄弱高校的指标判定
第六节薄弱高校的分类
一、资源匮乏型高校
二、环境恶劣型高校
三、内外交困型高校
第三章薄弱高校面临的困境
第一节外部环境
一、高等教育适龄人口下降与高等学校数量阈限
二、经济发展、就业形势与入学能力、入学愿望
三、高等教育市场竞争与高等教育系统内外生源竞争
第二节资源约束
一、经费紧张，办学条件有限
二、师资水平日益弱化
第三节运行困境
一、招生困境
二、就业困境
三、财务与生存困境
四、组织管理困境
第四节路径依赖下的转型难题
一、转型目标的路径锁定
二、办学理念与办学实践错位，革新无效
三、低效率重复以往路径，形成“转轨顽性
四、文化思想观念中的路径依赖：no-failculture
第四章薄弱高校引发的问题
第一节薄弱高校自身：群体范围不断扩大
一、薄弱高校将陷入难以自拔的困境
二、薄弱高校的组织衰退
第二节薄弱高校对高等教育系统的影响
一、站在高等教育系统的角度看薄弱高校带来的问题
二、高等教育生态系统中的“薄弱高校群落
三、薄弱高校群体打破了高等教育系统的平衡性
第五章薄弱高校的成因
第一节高等教育由卖方市场转向买方市场
一、高等教育供求关系的转变对薄弱高校的影响
二、区域高等教育系统对高等学校的容量逐步趋于极限
第二节政府主导的倾斜性高等教育资源配置和政策安排
一、经济资本的贫乏者
二、社会资本的旁观者
三、象征资本的被边缘者
第三节薄弱高校自身问题
一、信息不对称中的机会主义
二、组织结构的无序化倾向
三、角色混沌与区域利益的分离
四、薄弱高校位置感缺失
第四节形成机理：制度环境与组织自身因素的交互影响——组织衰朽
一、从事件发展的角度看，薄弱高校的出现首先是制度环境的产物
二、重点大学进一步建构着这种生存环境，往往对现有秩序具有确认和巩固作用
三、薄弱高校对于被锁入系统等级中较为从属位置的不满
四、薄弱高校的非理性行为产生无组织力量，进而诱发功能异化使组织走向生存困境
第六章英美发达国家治理薄弱高校的经验
第一节美国的薄弱高校退出机制
一、战后美国高等教育的大发展与薄弱高校的大面积出现
二、美国建立薄弱高校退出机制的原因
三、美国薄弱高校退出的相关法律法规
四、美国薄弱高校退出的具体程序
五、第三方认证评估制度
六、美国薄弱高校退出的善后工作
第二节英国治理薄弱高校的新思路
一、英国高等教育的发展与部分高校的办学困境
二、英国治理薄弱高校问题的背景
三、英国薄弱高校的风险预警机制
第七章我国治理薄弱高校的现行对策及其局限
第一节我国治理薄弱高校的现行对策
一、政府直接扶持薄弱高校以维持其生存
二、政府出面推动高校合并、资源整合及学科调整
三、或暂停不合格高校的招生资格
四、支持薄弱公立高校实行经营权改制
五、引导和推动地方高校实行转型发展
第二节我国治理薄弱高校的政策效果评价
一、现行治弱对策总体上属于扶持性产业政策
二、现行扶持性产业政策的经验得失
第八章改善薄弱高校治理的总体思路与具体路径
第一节相关理论基础
一、组织衰退理论
二、产业组织理论
三、供给侧改革理论
四、政府规制理论
五、协同治理理论
第二节总体思路：政府治理高等教育需要“B计划
一、增加政策选项
二、规范政府行为
三、强化市场机制
四、加强相应的政策法律建设
第三节建立预警与退出机制
一、加强对特别薄弱高校的甄别
二、充分认识薄弱高校退出的必要性
三、完善特别薄弱高校的预警与退出机制
第四节促进多数薄弱高校转型发展
一、薄弱高校组织试验与组织知识的积累
二、促进转型发展的具体思路与实施方案
第五节薄弱高校协同治理的基本框架
一、推动政府进一步转变职能，构建薄弱高校协同治理模型
二、搭建薄弱高校信息共享平台，提高多元主体协同治理效率
三、完善相关法律制度体系，保障薄弱高校协同治理的规范运行
四、构建薄弱高校治理的权力监督体系，实现多元主体权力的相互制约
后记