新文科建设视域下我国立法人才培养研究

本书面向全面依法治国重大战略需要，适应经济社会发展新形势新任务，以培养高质量立法人才为目标，以政产学研深度协同为主线，破除培养机制壁垒，探索革新人才培养目标、优化人才培养方案、调整课程设置、合作开发教材、共建教学团队、协作建设教学基地，系统构建立法人才培养新机制，着力为高等法学教育教学改革和立法专门人才培养提供解决方案。

孟庆瑜，法学博士，现任河北大学党委常委、副校长，教授、博士生导师。河北大学法学一级学科博士学位点和博士后科研流动站原创学科带头人，全国首批卓越法律人才教育培养基地负责人、国家级法学一流专业建设点负责人，河北省高校人文社会科学重点研究基地——河北大学国家治理法治化研究中心主任。 教育部高等学校法学类专业教学指导委员会委员，河北省政府特殊津贴专家、河北省“三三三人才工程”第一层次人选、河北省十大杰出中青年法学专家、河北省社会科学优秀青年专家；兼任中国法学会理事、河北省法学会副会长，河北省立法研究会副会长；受聘担任河北省人民政府法律顾问、河北省人大常委会立法咨询专家、河北省法官、检察官遴选（惩戒）委员会委员等。 长期从事法学教育与研究、教育教学管理工作，主持完成国家社会科学基金重点项目“京津冀区域生态环境协同治理政策法律问题研究”和“京津冀协同发展视域下白洋淀流域生态安全政策法律问题研究”等国家级和省部级以上研究课题10余项，在《人民日报》《现代法学》《法律科学》等国家权威报刊发表学术论文70余篇，出版学术著作和教材10余部，在获河北省教育教学成果奖、河北省社会科学优秀成果奖等省级奖励6项；承担《河北省文明行为促进条例》《河北省生态环境保护条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》等地方立法调研论证、文本起草、立法后评估等地方立法委托项目30余项。

前 言 / 001 一、创新我国立法人才培养机制的重要价值与规格定位 / 001 二、我国立法人才培养面临的突出问题 ——以40所院校为样本 / 008 三、我国当前立法人才培养的改革趋向与模式选择 / 012 四、政产学研协同育人模式下我国立法人才培养的运行机制 / 016 第一章 立法人才培养的重要意义 / 022 第一节 法治中国，立法为先 / 023 一、法治中国是全面依法治国的奋斗目标 / 023 二、良法善治是法治中国建设的核心要义 / 025 三、“立法先行”是良法善治的逻辑起点 / 028 第二节 科学立法，人才为本 / 029 一、科学立法引领全面依法治国 / 030 二、人才队伍支撑立法质效提升 / 034 第三节 教育培养，改革为要 / 038 一、法学教育夯实法治人才培养之基 / 039 二、法学教育对接立法人才培养之需 / 040 三、教育改革引领高素质立法人才培养之路 / 043 第二章 新文科建设视域下我国立法人才培养的理念重塑 / 047 第一节 德法兼修 / 048 一、“德法兼修”的价值意蕴 / 048 二、“德法兼修”的时代内涵 / 050 三、“德法兼修”的理念遵循 / 053 第二节 守正创新 / 056 一、守正创新的核心意涵 / 056 二、守正创新的现实依据 / 058 三、守正创新的实践理路 / 061 第三节 知行合一 / 065 一、知行合一的思想内涵 / 065 二、知行合一的理念交融 / 069 三、知行合一的实践指向 / 071 第四节 交叉融合 / 073 一、交叉融合的逻辑脉络 / 074 二、交叉融合的价值归路 / 076 三、交叉融合的实践进路 / 079 第五节 协同共享 / 081 一、协同共享的理论逻辑 / 081 二、协同共享的现实诉求 / 084 三、协同共享的实践逻辑 / 087 第三章 新文科建设视域下立法人才培养的模式改革 / 090 第一节 立法人才培养模式的概念界定、特征分析与内容构成 / 090 一、立法人才培养模式的概念界定 / 090 二、立法人才培养模式的特征分析 / 092 三、立法人才培养模式的内容构成 / 092 第二节 立法人才培养模式现存问题梳理及原因分析 / 093 一、立法人才培养模式现存问题梳理 / 093 二、立法人才培养模式现存问题的原因分析 / 096 第三节 立法人才培养模式改革的方案选择 / 098 一、立法人才培养模式改革之政产学研方案选择的理论阐释 / 099 二、立法人才培养模式改革之政产学研方案选择的路径实现 / 113 第四章 新文科建设视域下我国立法人才培养的机制创新 / 126 第一节 价值引领机制 / 127 一、价值引领的意义 / 127 二、价值引领的方向 / 128 三、价值引领机制的构建 / 132 第二节 要素协同机制 / 136 一、协同制订培养方案 / 136 二、协同组建师资团队 / 138 三、协同打造课程体系 / 139 四、协同开发教材资源 / 140 五、协同建设实践基地 / 141 六、协同实施立法项目 / 142 第三节 资源共享机制 / 143 一、建立健全资源共享机制的意义 / 143 二、资源共享机制存在的问题 / 144 三、进一步完善资源共享机制 / 144 四、大力推进核心资源共享 / 145 第四节 运行保障机制 / 150 一、资金保障机制 / 150 二、政策支持机制 / 152 三、基地支撑机制 / 155 第五节 考核评价机制 / 157 一、考核评价机制的含义与意义 / 157 二、协同育人模式考核评价机制 / 158 三、立法人才培养考核评价机制 / 159 第五章 立法人才培养的实践探索——河北大学样本 / 164 第一节 实践概况 / 164 一、河北大学立法人才培养的坚实基础 / 165 二、河北大学立法人才培养的创新实践 / 168 第二节 方案创新 / 176 一、思想“定盘星”：德法双修，强化价值引领 / 177 二、选拔“准定位”：对象限定，并行学分置换 / 178 三、教学“模块化”：优化课程，兼顾理论实践 / 179 四、制度“强阵地”：“双制”互动，筑基培养平台 / 181 五、资源“聚宝盆”：要素协同，实现多方育人 / 181 第三节 教材建设 / 182 一、《立法理论与制度》 / 183 二、《比较立法研究》 / 184 三、《立法技术与规范》 / 186 四、《地方立法实务与案例》 / 188 第四节 团队建设 / 189 一、师资力量：“双师制”导师团队 / 189 二、教研组织：“立法理论与实务”教研室 / 192 第五节 基地共建 / 194 一、校内保障：立法资源基地建设 / 195 二、校外拓展：立法实践基地建设 / 195 三、校内外立法基地协同建设 / 196 第六节 全流程培养 / 198 一、立法调研：全面了解立法需求 / 198 二、立法起草：精准培养立法思维 / 200 三、立法论证：着力培育立法逻辑 / 202 四、立法评估：坚持强调立法责任感 / 203 附件1 “立法理论与实务”微专业人才培养方案 / 206 附件2 “立法理论与实务”微专业人才培养实施方案 / 211 附件3 河北大学法学院近五年立法项目 / 215 后 记 / 218