整体主义视角下生态环境损害救济路径研究

我国生态环境损害救济 是“二元规范调整+多元救 济路径”的多元协同救济体 系。政策和法律协调不足、 多种救济路径衔接机制不完 善、行政机关与司法机关的 角色错位导致我国生态环境 损害救济实践中存在行政执 法隐退、一案多诉、多种救 济路径交织失序等问题。因 此需要确立行政执法主导、 司法救济谦抑、赔偿磋商救 济补强和环保督察监督补充 的生态环境损害救体系，完 善多种救济路径的衔接机制 ，以保证多元救济路径的高 效协作。

区树添，广东江门人，毕业于武汉大学，获法学博士学位。现就职于苏州大学王健法学院，兼任江苏省法学会案例法学研究会理事。曾在《中州学刊》《中国环境管理》《Chinese Journal of Environmental Law》《Soil Security》等中英文期刊发布论文多篇；主持国家社科基金项目、中国法学会部级法学研究课题、中国博士后科学基金等课题多项。

绪论 一 研究背景及研究意义 二 国内外研究现状 三 研究框架与研究方法 第一章 问题的提出与整体主义视角的确立 第一节 生态环境损害的概念及损害救济指向 一 生态环境损害的概念 二 生态环境损害救济的指向 第二节 问题的提出：多元救济路径的交织与失序 一 行政执法隐退与一案多诉 二 追究路径顺次混乱与无序 第三节 多元救济路径研究整体主义视角之确立 一 整体主义的内涵 二 整体主义视角的运用 第二章 生态环境损害救济路径的理论之争与类型划分 第一节 生态环境损害救济路径的理论之争 一 公法救济说的提出与不足 二 私法救济说的缘起与缺点 三 公私法协同说缘由与评价 四 三种学说单一规范考察的局限 第二节 法律与政策的二元划分及范围界定 一 法律与政策的二元划分 二 法律与政策的范围界定 第三节 生态环境损害法律救济的路径类型 一 生态环境损害的行政救济 二 生态环境损害的司法救济 第四节 生态环境损害政策救济的路径类型 一 生态环境损害赔偿磋商 二 生态环境保护督察 第五节 生态环境损害多元协同救济说之证成 一 法律与政策的二元规范调整 二 行政/司法与磋商/督察四种救济路径 第三章 生态环境损害多元救济路径的耦合因素及适用困境成因 第一节 生态环境损害多元救济路径的耦合因素 一 调整目标的一致性 二 法益保护的同一性 三 责任方式的耦合性 第二节 生态环境损害多元救济路径适用困境的成因 一 行政机关与司法机关角色错位 二 国家立法与政策规范协调不足 三 多元救济路径衔接机制不完善 第四章 生态环境损害多元救济路径的生成逻辑与衔接证成 第一节 生态环境损害多元救济路径的生成逻辑 一 国家治理体系现代化要求 二 多元主体共治的角色定位 三 法律秩序统一原理的遵循 第二节 法律救济内部救济路径衔接的证成 一 行政权与司法权的优化配置 二 行政监管权的强制性与效率性 三 司法谦抑性与法益损害填补 第三节 政策救济与法律救济衔接的证成 一 赔偿磋商是行政监管执法的延伸 二 督察是法律救济失灵的监督机制 三 督察后回归适用行政与司法路径 第五章 生态环境损害多元救济路径的解释论分析 第一节 《民法典》生态环境损害条款的规范解释 一 民法救济生态环境损害的逻辑理路 二 生态环境损害救济的多元共治主体 三 生态环境损害责任的公私法属性特征 四 法益填补下生态损害赔偿责任的适用 第二节 行政法下生态环境损害条款的规范解释 一 客观秩序下生态法益保护 二 公法救济的边界及其困局 三 生态损害民行责任的衔接 第三节 生态环境损害赔偿磋商的规范解释 一 生态环境损害赔偿磋商法律性质辨析 二 生态环境损害赔偿磋商制度法制化趋向 第四节 生态环境保护督察的规范解释 一 直接救济：以国有企业为督察对象 二 间接救济：以党政机关为督察对象 第六章 生态环境损害多元救济路径的整合完善 第一节 生态环境损害救济路径的层级顺位 一 行政执法救济主导 二 司法诉讼救济谦抑 三 赔偿磋商救济补强 四 环保督察监督补充 第二节 生态环境损害救济路径的规则完善 一 法律救济内部顺位的规则完善 二 政策救济路径规则衔接与完善 结语 参考文献 后记