网络信息安全监管法治体系建设研究

主要内容：本书包括六大部分。第一部分在总体国家安全观和习近平法治思想指引下，结合国家网络空间安全战略及相关法律法规，阐释网络信息安全监管法治化的法理内涵和总体体系构建。第二至第六部分分别聚焦关键信息基础设施、网络信息内容、平台企业、数据安全、网络信息犯罪等五个重点安全监管领域，系统研究相关法治体系构建。 本书特色：坚持总体国家安全观和习近平法治思想，运用“法治体系论”研究范式，聚焦重点监管领域、法治体系核心要素和关键环节，构建新时代网络信息安全监管法治体系。 选题价值：网络信息安全监管是伴随着网络信息技术进步、产业发展和网络社会演变而兴起的新兴监管领域。党的十八大以来，我国高度重视网络信息安全监管工作，逐步形成中央统一领导、各部门分工合作、社会共治的综合监管体系。全面依法治国背景下，网络信息安全监管应遵循法治原则，注重运用法治思维和法治方式实施监管。当前，我国网络信息安全监管在法治理念、重点领域法治体系建设等方面还存在一些不足，部分领域监管的有效性和合法性面临质疑。本课题以总体国家安全观和习近平法治思想为指引，聚焦重点监管领域的重点难点问题，系统推进网络信息安全监管法治体系建设的理论创新、制度完善和实践探索，有助于进一步完善我国网络信息安全监管法治体系，提升我国维护和塑造网络信息安全的能力。

李翔简介 华东政法大学教授、博士生导师。毕业于中国人民大学法学院，刑法学博士、博士后出站。曾任上海市杨浦区人民检察院副检察长、中共上海市杨浦区委工作特别助理。现任华东政法大学发展规划处处长、学科建设办公室主任、国家安全研究院执行院长、互联网企业反腐败与合规研究院院长，最高人民检察院检察公益诉讼研究基地（上海公益诉讼研究中心）主任。兼任中国刑法学研究会理事，上海市法学会案例法学研究会会长、国家安全法律研究会副会长。在《中国法学》等全国各类法学核心期刊上独立发表专业论文150余篇，其中多篇被人大复印报刊资料全文转载。已出版《情节犯研究》等独著作品9部，以及《刑法：案例与图表》《刑事疑案探究》等主编教材和合著、参著作品20余部。主持“我国刑法立法中的价值取向与方法选择研究”“刑事立法科学化”等教育部、司法部、上海市哲学社会科学等省部级课题及其他课题近30项，参与主持国家社科基金重大项目“新时代国家安全法治的体系建设与实施措施研究”，参与多部法律、司法解释的起草、制定、修改工作。荣获上海市“曙光学者”等称号，并获上海市育才奖、华东政法大学首届中金缘法奖、首届优秀教学贡献奖等。 党东升简介 法学博士，犯罪学博士后，华东政法大学学科办副主任，《法治与战略》编辑部主编，兼任互联网企业反腐败与合规研究院研究员、浙江数字安防与非传统安全研究院特约研究员。主要从事总体国家安全观、国家安全法治、政法综治等领域学术与智库研究。发表学术论文十余篇，出版专著一部，主持参与国家和省部级课题十余项，数十篇智库专报获省部级以上单位采用或中央领导批示。

第一章 网络信息安全监管法治化的理论基础与实践探索 …………… (1) 第一节 网络信息安全监管的现实基础 …………………………… (2) 第二节 网络信息安全监管的指导思想 …………………………… (7) 第三节 网络信息安全监管的理论依据 …………………………… (13) 第四节 网络信息安全监管的原则与模式 ………………………… (20) 第五节 网络信息安全监管的重点领域 …………………………… (24) 第六节 网络信息安全监管法治体系构建 ………………………… (29) 第二章 网络信息内容安全监管法治体系构建 ………………………… (35) 第一节 网络信息内容安全监管的内涵及模式 …………………… (35) 第二节 我国网络信息内容安全监管的法律规范 ………………… (43) 第三节 我国网络信息内容监管的机构及专项行动 ……………… (51) 第四节 我国网络信息健康内容创作监管的法治体系构建 ……… (59) 第五节 我国网络信息违规内容监管的法治体系构建 …………… (63) 第三章 网络平台企业监管法治体系构建 ……………………………… (78) 第一节 网络平台企业信息安全监管概述 ………………………… (78) 第二节 网络平台企业信息安全监管的立法实践 ………………… (84) 第三节 网络平台企业信息安全的合作监管模式转型 …………… (91) 第四节 合作监管下政府对网络平台企业信息安全监管 体制建构 …………………………………………………… (96) 第五节 网络平台企业的信息安全治理主体地位及其制度建构 …… (104) 第六节 网络平台企业信息安全的行业协会监管机制建构 …… (112) 第四章 关键信息基础设施安全监管法治体系构建 ………………… (119) 第一节 关键信息基础设施所面临的安全风险 ………………… (119) 第二节 关键信息基础设施安全治理的法治要求 ……………… (121) 第三节 我国关键信息基础设施安全治理的法治现状与评估 …… (125) 第四节 关键信息基础设施安全治理的域外经验 ……………… (132) 第五节 完善我国关键信息基础设施安全治理的法治建设 …… (161) 第五章 重点领域数据安全监管法治体系构建 ……………………… (164) 第一节 金融数据安全监管法治体系构建 ……………………… (164) 第二节 汽车领域数据安全监管法治体系构建 ………………… (172) 第三节 政务领域数据安全监管法治体系构建 ………………… (177) 第四节 教育领域数据安全监管法治体系构建 ………………… (185) 第五节 健康医疗数据安全治理法治体系构建 ………………… (190) 第六章 网络信息安全犯罪防控法治体系构建 ……………………… (200) 第一节 网络信息犯罪的概念及特征 …………………………… (200) 第二节 网络信息犯罪治理的多重困境分析 …………………… (203) 第三节 网络信息犯罪治理的逻辑分析 ………………………… (221) 第四节 网络信息犯罪的治理完善 ……………………………… (227)