场景大数据理论:贵州创造与安顺实践

促进数据要素有序高效流通是激活数据要素潜能的前提，也是做强做优做大数字经济的关键，对孕育新质生产力具有重要意义。本报告以贵州省安顺市、铜仁市政府管理部门促进数据安全有序流通的管理实践为基础，凝炼总结场景大数据理论。该理论聚焦数据流通过程中数据权属的变化，认为数据包含主权、公权、私权三个层面的产权，不同场景赋予数据表现不同的数权属性，政府应根据使用场景对数据进行分类分级授权。本报告有助于了解地方政府层面培育数据要素市场、建设数据要素驱动的新型智慧城市的实践，为建设数据基础制度、促进数据有序安全流通提供先行探索和宝贵经验。

第一章场景大数据理论的时代背景与核心要义（1）
一场景大数据理论的时代背景（2）
二场景大数据的核心要义（7）
第二章数据和数据要素（12）
一数据及其属性（13）
二数据要素与数字经济（16）
三数据要素及其属性（20）
第三章数据要素市场建设面临的问题与挑战（26）
一数据要素市场基础设施不健全（27）
二数据应用场景释放不够（28）
三数据开放共享与有效供给不足（29）
四多重难点制约数据流通交易（31）
五数据安全支撑能力有待提高（35）
第四章数权与数据流通（37）
一数据产权及其属性（38）
二数权的类型（46）
三数权与数据流通之间的关系（53）
第五章数据要素流通的场景分析与模式探讨（61）
一场景的概念与内涵（61）
二场景与数据要素产生（63）
三数据要素流通类型（67）
四数据要素流通路径与模式（71）
五数据要素跨场景流通（76）
第六章数据合法合规高效有序的流通机制（81）
一数权、数据与场景“双解耦”（81）
二数据采集和流通使用“双授权”（84）
三基于场景和授权的数据合规流通“双保障”（97）
第七章场景大数据贵州应用实践与典型案例（101）
一场景大数据贵州实践探索历程（102）
二场景大数据贵州省典型案例（118）
第八章场景大数据理论的价值分析与应用展望（136）
一创新大数据经济学理论（137）
二推动落实数据产权结构性分置制度（138）
三探索建立数据要素确权授权与供给机制（140）
四探索建立健全多元化数据要素收益分配制度（141）
五探索数据要素流通全过程安全治理机制（145）
六场景大数据理论在城市中的应用前景（148）
第九章对国家数据要素市场建设的启示与对策建议（152）
一构建数据流通合法性规则体系，促进数据要素合法合规流通（153）
二做好数据资源基础性工作，促进数据资源有序开放（158）
三落实“数据要素×”行动，持续探索放大大数据应用场景（160）
四夯实数据流通底座建设，促进数据要素有序高效应用（162）
五优化数据治理模式，保障数据要素流通应用各环节安全（165）
参考文献（168）
后记（173）