幸福广州的探索与实践

这是一本探索广州“幸福密码”的经济类书籍。广州是改革开放先行地，连续多年被评为“中国最具幸福感城市”。作者结合自己职业生涯的经历，分析、梳理了近20年来广州在增进群众福祉、解决城市问题（老旧社区微改造与活化利用、旧楼加装电梯、城市生活垃圾分类问题、老城区水浸街和黑臭河涌治理问题等）中采取的措施及成效，以期对广州率先形成共建、共享、共治格局，建设“幸福广州”的有益启示进行总结。力求通过广州鲜活生动的大胆探索与实践经验，为其他城市的发展提供可参考、可复制的经验和借鉴。

肖欢欢，广州日报社主任记者，本科毕业于武汉大学新闻与传播学院广播电视新闻系，硕士毕业于北京大学心理学系。从业10多年间曾先后采访多位国际政要，以及一大批经济、文化、科技领域的名人。曾荣获国家级和省级新闻奖十多次，2015年入选广州市宣传思想战线优秀人才，2020年被评为广州市青年文化英才，著有《名人面对面》《双循环下的经济趋势》等多部著作。

1 河涌“变身记” 水清河绿中的“幸福密码” 用“绣花功夫”治水，提升城市精细化管理水平 147条国管河涌告别黑臭，实现“长制久清” “厂—网—河”一体化管理实现河涌“长制久清” 重点解决跨界河涌治污“顽疾” 过去“十年九浸”，如今终于告别“水浸街” “智慧排水”项目可以对内涝风险点进行预警 2 老有所养 托起幸福“夕阳红” 具有广州特色的“大城市大养老”模式初见成效 社区居家养老，让老人“老有颐养” 让长者在家门口舒坦养老，办居家养老服务机构可获20万元补贴 群众“用脚投票”，广州养老居家服务满意度达96.65% 离家15分钟以内的长者饭堂吃出幸福感 午餐想吃啥，志愿者上门送到家 养老护理员也能入户广州，照护老人更加有积极性 政府搭台，引社会力量“活水”参与养老事业 花大力气啃下失能失智老人照护这块“硬骨头” 失智老人换了5个保姆都搞不定，养老院成终极去处 养老院不愿收失能失智老人成难题 养老院设置失能失智老人专区照护，帮老人唤醒记忆 为特殊困难老人织密“保护网” 如何在市场化和公益性之间保持平衡仍有待探索 3 和谐社区 让广州人幸福感“拉满” 和谐社区建设中的居民幸福体验感 10年创建和谐社区1046个，构建起和谐广州“微生态” 探索基层治理新模式，奏响和谐社区新乐章 社工“吹哨”，困扰居民20年的外墙脱落顽疾解决了 社工当“吹哨人”，帮助社区解决外墙脱落难题 5个月“跑断腿”，“老大难”问题终得解决 街道牵头+社工助推+居民协商自治共建和谐社区 繁荣社区文化让社区居民有了“家园感” 一支龙舟队让整个社区有了“魂” 广州创建和谐社区的经验 广州和谐社区建设如何持续提升？ 4 老社区“蝶变” “微改造”中的“大幸福” 老城区微改造，记忆中的“老广州”回来了 老社区改造留得住乡愁，也展现新活力 社会资本介入让老城区“微改造” 跑出“加速度” 广州老旧小区改造的“广州经验” 以保障民生为主，让社区居民成为社区改造的主体 建立起老旧小区微改造的标准体系 5 住有所居 筑牢“幸福广州”底座 较低住房成本让更多青年人选择“投奔”广州 广州住房“高性价比”提升群众幸福感 推进“产城融合，职住平衡”，5年后40%以上居民可享受低成本住房 2025年前新建60万套保障性住房，确保新市民“住有所居” 鼓励在城中村规模化建设保障性租赁住房 成立安居集团，广州城中村改造“提速” 广州解决“住有所居”难题的途径 未来要重点解决保障性住房的宜居问题 6 端稳饭碗 多措并举稳住“就业底盘” “稳就业”，托起民生幸福梦 就业驿站把服务送到群众家门口 把就业服务延伸至村居，在家门口也能上班 广州出新招打造就业服务品牌 实现零就业家庭动态清零 重点帮扶就业困难群体就业 当好“店小二”，让企业有工人可用，工人有工作可干 稳住就业“底盘”，促就业“广州经验”：“绿马甲”为失业人员再就业保驾护航 如何进一步提升就业质量？持续推进技能提升让百姓收获“稳稳的幸福” 7 病有所医 让广州人“掂过碌蔗” 深化基于大数据按病种分值付费改革，降低群众看病负担 DIP改革形成广州特色 锚定“三减一优”，提升患者就医体验 多层次医保制度为居民看病难、看病贵撑起“保护伞” 特殊医疗保险品种为特殊群众织起“保护网” “一元看病”模式有望2027年在广州所有村卫生站推行 8 广州街坊 筑起“平安广州”屏障 凝聚各方力量，群防共治守一方平安 组织赋权和资源注入，为“广州街坊”提供动能 建设“社会治理共同体”，调动广大群众参与群防共治的积极性 “广州街坊”的优秀代表——秀全大妈 十年义务帮群众接送小孩，在大妈眼中只是“小事” 从27人发展到2300人，这个“大妈团”了不得 “大妈队伍”为广州社区治理积累出宝贵经验 9 口袋公园 装满群众幸福感 城市公园建设让市民直接有幸福感 广州城市公园特征分析 广州城市公园承载的文化活动 广州公园布局合理性有待进一步提升 广州公园数量还需要持续增加 要逐步提高广州城市公园的设施配置等级 广州城市公园发展提升策略一：优化公园体系布局 广州城市公园发展提升策略二：增强可达性，达到环境公平 广州城市公园发展提升策略三：完善城市公园功能建设 广州城市公园发展提升策略四：加强公园特色建设 未来绿美广州让市民更加幸福 到2035年广州将规划新增7个森林公园 10 1小时生活圈 “圈”出居民幸福感 城市更新专项规划：助力广州城中村和城市面貌“华丽转身” 国土空间生态修复规划：绘就“山青林环、水秀海碧、田广人和”的美丽广州蓝图 与周边城市交通互联互通规划：构建“三张网”与粤港澳大湾区城市中心1小时通达 绿地系统规划：“绿美广州”让市民感觉生活在城市公园中 商业功能区发展规划：打造活力千年商都、国潮时尚天堂 广州地铁客流量全国第一，便捷程度令人称赞 2025年地铁里程将达800公里以上，打造“1小时轨道都市圈” 广州出发通达全球，便利程度令人咂舌 有轨电车：彰显广州现代城市特色的“流动名片” 参考书目