面向未来的中国韧性城市建设

构建韧性城市是中国城市建设的重要政策内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，建设宜居、创新、 智慧、绿色、人文、韧性城市。党的二十大报告强调，要打造宜居、韧性、智慧城市。除了国家层面已出台的一系列韧性城市相关政策，地方层面也积极作 出努力，不仅加入韧性城市国际行动，也开展韧性城市建设自主探索。面对百年未有之大变局，从满足人民群众对美好生活的向往的要求看，我国的韧性城市治理仍存在短板和挑战。

城市是贯彻新发展理念的重要载体。随着我国城市化水平不断提升，城市空间的人口、经济密度越来越大，城市面临的自然灾害、安全事故、突发公共卫生事件、地缘政治扰动等因素带来的风险损失不断增加。统筹城市发展与安全，提高城市韧性发展水平变得日益迫切。在此背景下，中国发展研究基金会组织国内知名专家团队开展城市发展韧性研究，从韧性城市规划、城市韧性协同治理、社会部门和社区角色、基础设施和城市供应链韧性、数字技术和保险支持等方面进行深入分析，并就构建符合中国国情的韧性城市评估体系、提高城市发展韧性提出了相关建议。

中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起设立并领导的，在民政部注册的全国性、公募型基金会。基金会的宗旨是支持政策研究，促进科学决策、服务中国发展。基金会积极响应政府决策和社会发展需要，在政策研究、社会试验、国际交流等领域开展了一系列卓有成效的工作，产生了重要的社会影响，为推动科学决策发挥了重要作用。

总报告探索中国特色的韧性城市发展道路
一、韧性城市建设的国际经验/2
二、中国韧性城市建设进展/6
三、中国韧性城市建设的政策建议/22
专题一规划视角的城市安全韧性思考
一、城市安全韧性所面临的灾害风险及其影响/32
二、城市安全韧性与灾害特征/43
三、规划视角的城市安全韧性问题/54
四、规划视角的城市安全韧性策略/63
专题二构建我国城市韧性协同治理体系
一、引言/81
二、构建韧性城市协同治理体系的理论探索/84
三、国外韧性城市建设与协同治理的经验介绍/87
四、我国韧性城市建设与协同治理的实践探索/93
五、我国韧性城市建设与协同治理体系的特征/108
六、健全和完善我国城市韧性协同治理体系/117
专题三社会部门在构建韧性城市中的作用
一、社会部门与韧性城市的基本概念/123
二、社会部门在应急体系构建中的作用/127
三、社会部门在应急管理中的现状分析/137
四、社会部门参与韧性城市构建的困境/145
五、构建韧性城市中提升社会部门治理能力的政策建议/152
专题四中国城市韧性社区建设报告
一、我国城市韧性社区建设的背景与价值/163
二、我国城市韧性社区建设的政策环境/168
三、我国城市社区的“脆弱性”调查/173
四、我国城市韧性社区建设的困境/177
五、我国城市韧性社区建设的实践探索/181
六、加快我国城市韧性社区建设的政策建议/187
专题五物理韧性：基础设施韧性的提升
一、引言/194
二、基础设施韧性的基本理念/198
三、基础设施韧性的分析与评估方法/211
四、提升基础设施韧性的策略与措施/225
五、提升基础设施韧性的政策建议/235
专题六数字技术赋能韧性城市建设
一、引言/240
二、数字技术的发展及其在城市建设中的应用/242
三、数字技术在韧性城市建设中的应用场景/249
四、数字技术赋能中国韧性城市建设的挑战与建议/269
专题七城市供应链韧性研究：基于商贸流通发展视角
一、对城市供应链韧性的认识/275
二、韧性城市供应链体系建设的基本要求/281
三、城市商贸流通领域供应链体系建设存在的问题/288
四、提升城市供应链韧性的政策建议/295
专题八基于保险视角的韧性城市建设研究
一、城市风险暴露状况与城市风险治理现状/304
二、新型举国体制下的城市韧性建设/307
三、保险是风险韧性管理的工具/310
四、韧性城市建设中的保险应用/316
五、城市住宅巨灾风险的保险治理/323
六、我国保险融入城市韧性建设的实践/332
专题九构建韧性城市评估体系
一、引言/340
二、韧性城市国际评估/342
三、中国韧性城市评估探索/348
四、中国城市化、城市韧性治理与评估体系探索/353
五、构建中国韧性城市评估体系/356