政府采购实务操作：常见问题与案例分析

相比西方国家，政府采 购制度在我国的建设历程较 短，但发展速度惊人。当前 政府采购实践中涌现出大量 问题亟待解决，在理论层面 也不乏困惑及争论。作者竭 诚尽智，以其深厚的法律功 底和丰富的实践经验，为读 者提供了分析相关问题的思 路和工具，也为政府采购的 理论建设作出了贡献。

吴华，观韬中茂律师事务所合伙人，曾任中国人民武装警察部队学院副教授，中国政法大学法学硕士、博士，日本东京大学访问学者。2005年起进入律师行业，专业领域涉及政府采购及招标投标、行政法、诉讼和仲裁。从事政府采购法律服务工作十余年，担任各级财政部门、多家政府采购代理机构常年法律顾问，代理过投标人参与质疑(异议)、投诉、行政复议等，积累了丰富的实务经验。出版专著《行政诉讼类型研究》，参加撰写行政法教材多部，发表论文近40篇。本书是作者将理论功底与实务经验相结合的匠心之作。

第一章 政府采购制度与政府采购法 第一节 政府采购概述 一、政府采购的含义 二、我国政府采购的历史沿革 第二节 政府采购的基本制度 一、我国政府采购的管理体制 二、政府采购的模式 三、政府采购限额标准 试第三节 政府采购的立法目的 一、规范政府采购行为 二、提高政府采购资金的使用效益 三、维护国家利益和社会公共利益 四、保护政府采购当事人的合法权益 五、促进廉政建设 第四节 政府采购的规范依据 一、规范依据的含义 二、政府采购货物和服务的规范依据 三、政府采购工程进行招标的法律依据 四、政府采购机电产品国际招标的规范依据 五、适用法律依据时应注意的问题 第二章 政府采购的基本原则和政策导向 第一节 政府采购的基本原则 一、公开透明原则 二、公平竞争原则 三、公正原则 四、诚实信用原则 第二节 政府采购的政策导向 一、政府采购政策的制定主体 二、采购本国货物、工程和服务 三、有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等 四、禁止进行地区和行业限制 五、政府采购应当严格按照批准的预算执行 第三章 政府采购当事人的权利和义务 第一节 《政府采购法》中当事人的权利和义务 一、采购人的权利和义务 二、供应商的权利和义务 三、政府采购代理机构的权利和义务 四、政府采购当事人的禁止事项 第二节 《招标投标法》中当事人的权利和义务 一、招标人的权利和义务 二、投标人的权利和义务 三、招标代理机构的权利和义务 第四章 政府采购的方式和程序 第一节 政府采购的方式 一、工程的政府采购方式 …… 第五章 政府采购合同的订立及履行 第六章 政府采购质疑(异议)与投诉 第七章 政府采购执法检查 第八章 政府采购中的行政处罚