国家教师发展报告 2021-2022年 教师编制制度

教师队伍对于中国建设教育强国具有重大意义。正如习近平总书记所说，“强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”。编制制度是我国教师队伍建设的基础性制度，具有鲜明的中国特色，受到决策者、管理者、广大教师和全社会的高度关注，也是争议、问题集中的领域。《国家教师发展报告（2021-2022年）》聚焦“教师编制制度”，在实证研究的基础上，从多个角度做出学理剖析，对于回答认识上的困惑，进而解决政策和实践中的问题，做出了理论贡献。

李廷洲，上海师范大学国际教师教育中心/联合国教科文组织教师教育中心研究员，博士，专注于教育政策尤其是教师政策的研究、决策咨询和教学工作，兼任上海市教育领导学会副秘书长，2021年获得上海市“曙光学者”称号。在《教育研究》《人民日报》等国内外期刊、报纸发表论文80余篇，主持国家社科基金等竞争性课题或政府委托课题20余项，直接参与《教育强国建设规划纲要》等20余份国家或省级政策文件的研制、修订等工作，60余份决策咨询成果产生政策影响，10余项研究成果获得科研成果奖。彭泳斌，华东师范大学教育学部研究生，研究方向为教师教育、教育政策，研究兴趣包括教师评价素养、师范生从教意愿、教师编制制度、教师薪酬制度等。在《中国教育报》《中国教师》《教育评论》等报刊发表论文5篇，受邀参加美国教育研究协会2024年年会、第17届东亚教师教育国际研讨会等国际会议并作报告。李新翠，中国教育科学研究院研究员，管理学博士，在《教育研究》等核心期刊发表论文40余篇，出版著作3部，作为主要执笔人撰写的10余项决策服务成果被省部级以上教育行政部门采纳。主持“中学专任教师工作量状况及标准研究”等国家级科研课题、项目10余项。获得2013年度教育部直属机关“党员先锋岗”、2015年度教育部直属机关“优秀共产党员”、2016年度教育部直属机关“优秀青年”、2020年度教育部直属机关“优秀共青团干部”等荣誉称号和第六届全国教育科研优秀成果奖二等奖。

第一部分 教师队伍建设年度进展报告
第一章 教师队伍建设事业发展
第一节 学前教育
第二节 义务教育
第三节 特殊教育
第四节 普通高中教育
第五节 职业教育
第六节 普通高等教育
第二章 教师队伍建设年度大事记和学术议题
第一节 教师队伍建设年度大事记
第二节 教师队伍建设的年度学术议题
第二部分 教师编制研究主报告
第三章 幼儿园教职工编制改革研究
第一节 整体形势
第二节 学前教育编制改革面临的主要困难
第三节 进一步深化学前教育教职工编制改革的建议
第四章 中小学教职工编制改革研究
第一节 整体形势
第二节 关键问题
第三节 政策建议
第五章 中等职业教育教职工编制改革研究
第一节 整体形势
第二节 关键问题与成因分析
第三节 政策建议
第三部分 教师编制研究专题报告
第六章 中小学教职工编制的政策分析
第一节 研究的主要方法以及技术
第二节 编制制度的政策文本分析
第三节 编制制度实施的效果分析
第四节 编制制度改革的政策路线
第七章 中小学教师编制的理论逻辑
第一节 问题的提出
第二节 编制制度的功能定位和价值取向
第三节 教师编制在实践中存在深刻矛盾
第四节 教师编制的多重属性
第五节 教师编制的理论分析框架与治理思路
第八章 基础教育师资配置标准政策变迁的制度逻辑
第一节 历史制度主义的理论分析框架
第二节 基础教育师资配置标准的政策变迁历程
第三节 我国基础教育师资配置标准制度的深层结构变迁
第四节 我国基础教育师资配置标准制度的历史性变迁
第五节 我国基础教育师资配置标准政策的改革趋势
第九章 公办中小学编外聘用教师问题研究
第一节 基本形势
第二节 关键问题
第三节 原因分析
第四节 政策思路
第十章 义务教育教师管理体制研究
一、问题的提出
二、理论框架和研究方法
三、正式制度环境中的体制变革逻辑与路径
四、非正式制度影响下的管聘改革实践与应对
五、结论与启示
第十一章 世界各国教师配备标准及管理的主要特征
第一节 教师配备标准
第二节 教师编制管理
第三节 教师配备标准及管理表现出的主要特征
第四节 各国教师配备标准及管理的启示
第四部分 典型案例报告
第十二章 省域基础教育教师编制改革的经验
第一节 幼儿园教师编制改革探索
第二节 中小学教师编制改革经验
第十三章 成都市武侯区“两自一包”改革的经验
第一节 改革背景
第二节 改革历程
第三节 改革举措
第四节 改革经验