宅基地使用权抵押法律制度研究

本书通过对宅基地使用 权抵押的制度化问题进行系 统性研究，以厘清宅基地使 用权保障性、福利性和效益 性的关系，宅基地用途管制 与金融机构宅基地抵押权实 现的关系，宅基地所有权与 使用权主体的关系，宅基地 资格权与使用权的关系等基 本问题为基础；提出需要解 决好宅基地抵押价值问题， 处理好宅基地抵押权实现及 相关利益主体博弈问题，完 善宅基地抵押价值评价体系 和信贷担保机制；为解决法 律规定之间的悖论、法律与 政策之间的悖反，以及现行 立法的修改和实践提供可操 作的建议。

钟三宇，男，1976年11月生，福建泉州人，福建江夏学院法学院教授，法学博士。兼任北京市万商天勤（福州）律师事务所律师、高级合伙人，福建省法学会理事，福建省律师协会公司法专业委员会委员。近年来，在《重庆大学学报》《西南民族大学学报》《民商法论丛》《社会科学》等CSSCI来源刊物发表土地法、公司法论文十多篇，主持教育部、福建省科技厅等省部级课题多项。2013年被福建司法厅授予“福建省优秀律师”荣誉称号，2019年被福建省律师协会认定为“公司法”“建筑房地产”专业律师，2022年被福建省地方金融管理局选聘为企业上市辅导员。

引言 一 本书的研究目的及意义 二 本书选题研究现状阐述 三 本书所使用的主要研究方法 四 本书可能的创新之处 第一章 宅基地使用权抵押的基本问题 第一节 宅基地的法律文本表达与解读 一 中华人民共和国成立初期宅基地私有时期的宅基地立法 二 政社合一时期的宅基地立法 三 家庭联产承包时期的宅基地立法 四 民法典时代的宅基地立法 第二节 宅基地使用权的法律属性 一 宅基地使用权法律性质的文本表达 二 宅基地使用权法律属性的四种学说 三 宅基地使用权法律属性的厘定 第三节 宅基地的功能变迁与诠释 一 宅基地私有和宅基地集体所有初期：“居者有其屋”的保障功能 二 宅基地使用权流转探索时期：资产功能的显现 第四节 宅基地使用权流转效力的异化与演进 一 宅基地使用权流转之司法裁判追问 二 宅基地使用权流转之法律渊源比照 三 宅基地使用权流转之司法逻辑思辨 四 宅基地使用权流转之发展向度省思 第五节 供给侧结构性改革下的宅基地使用权流转 一 供给侧结构性改革，宅基地使用权流转制度的革新力量 二 现实制约因素：宅基地使用权流转制度革新的困境 三 “三权分置”，供给侧结构性改革下宅基地使用权流转制度的制度因应 第六节 宅基地资格权与使用权关系辨析 一 应将宅基地资格权作为无偿取得宅基地使用权的唯一条件 二 宅基地资格权不可转让 三 应严格区分一般意义与用益物权意义的宅基地使用权 四 明确用益物权意义上的宅基地使用权登记生效主义 第七节 宅基地使用权抵押在宅基地流转中的地位 一 宅基地使用权流转的常见方式 二 宅基地使用权抵押同其他流转方式相比具有独特优势 第二章 宅基地使用权抵押制度及其窘境 第一节 宅基地使用权抵押制度的产生 一 宅基地使用权抵押的含义与特征 二 宅基地使用权抵押制度产生与发展的可能性 第二节 宅基地使用权抵押与农村金融 一 宅基地使用权抵押是农村金融创新的产物 二 宅基地使用权抵押在农村金融创新中的定位 第三节 宅基地使用权抵押及抵押权实现面临的困境 一 前置条件限制了农民住房财产权抵押实践 二 抵押权实现的高风险性降低了金融机构的参与积极性 三 裁判依据的缺失使抵押权的实现缺乏司法保障 四 政府兜底性的风险分担机制“提高了”农民违约可能性 第三章 宅基地使用权抵押的政策破局与实践探索 第一节 宅基地使用权抵押的政策破局 一 中央层面出台的相关政策