新时代高校治理法治化建设若干问题研究

　　本书立足于新时代高校法治工作的新要求，以全面依法治国理论、全过程人民民主理论、以人民为中心的发展思想为指导，综合运用文献研究法、定性研究法、系统分析法、多学科综合研究法等研究方法，系统阐述了高校治理法治化的基本概念、价值、理论来源、基础法律问题，提出高校治理法治化建设的总体要求，即指导原则、目标指向、内容要求。同时，该书突出问题导向，坚持总论与分论相结合、理论与实践相结合，按照全面推进依法治国、建设法治中国的基本要求，着重从高校治理法治化建设的诸环节（立法保障、执法保障、司法保障、守法保障）进行了理论与实践的分析，尤其是对各环节中面临的现实困境进行了深刻剖析，并提出了有针对性的优化路径，为新时代高校治理法治化实务工作提供理论性与实践性指导。此外，本书还选取了“高校学生社团”这一相对特殊的自治组织作为新时代高校治理法治化建设中的特例给予分析与探讨，以实现新时代高校学生社团应有的价值目标——自治管理。本书对于社会各界全面认识和深入了解高校治理法治化建设、高校教育工作者顺利开展法治工作、从事高等教育政策法规研究的学者开辟新的研究领域、高等教育主管部门有效管理所属高校有一定的参考和借鉴价值。

第一章　新时代高校治理法治化建设的理论分析 　　第一节　高校治理法治化的界定 　　一、高校治理的界定 　　二、法治化的界定 　　三、高校治理法治化的界定 　　第二节　新时代高校治理法治化的价值 　　一、有利于落实依法治国方略 　　二、有利于贯彻落实全面深化改革精神 　　三、有利于完善现代大学制度建设 　　四、有利于建立高校治理法治化理论体系 　　五、有利于限制高校公权力和保障师生私权利 　　第三节　新时代高校治理法治化的理论基础 　　一、全面依法治国理论 　　二、全过程人民民主理论 　　三、以人民为中心的发展思想 第二章　新时代高校治理法治化建设的基础法律问题 　　第一节　正确认识高校的法律地位 　　一、国外对高校法律地位的界定 　　二、我国对高校法律地位的界定 　　第二节　高校与政府之间的法律关系 　　一、高校与政府之间法律关系的变化及政府职能的转变 　　二、高校与政府之间法律关系的界定 　　第三节　高校与教师之间的法律关系 　　一、教师的法律身份 　　二、正确界定高校与教师之间的法律关系 　　第四节　高校与学生之间的法律关系 　　一、国外高校与学生之间的法律关系 　　二、正确认识我国高校与学生之间的法律关系 　　三、高校权力与学生权利的关系 　　第五节　高校教师与学生之间的法律关系 　　一、传统师生关系概说 　　二、现行师生关系界定 第三章　新时代高校治理法治化建设的总体要求 　　第一节　新时代高校治理法治化建设的指导原则 　　一、坚持法治与德治相结合原则 　　二、坚持软法与硬法相结合原则 　　三、坚持事前预防与事后化解矛盾纠纷相结合原则 　　四、坚持程序正当原则 　　第二节　新时代高校治理法治化建设的目标 　　一、高校治理法律规范体系完备 　　二、高校治理工作职责法定、权责一致 　　三、高校治理工作依法规范运行 　　第三节　新时代高校治理法治化建设的内容 　　一、平衡权力与权利关系的价值 　　二、平衡权力与权利冲突的具体要求 第四章　新时代高校治理法治化建设的立法保障研究 　　第一节　高校规章制度建设的总体要求 　　一、高校规章制度建设应体现科学性 　　二、高校规章制度建设应体现民主性 　　三、高校规章制度建设应体现合法性 　　第二节　“大学宪法”层面：高校章程法治化建设 　　一、高校章程的定义及其法律属性 　　二、高校章程法治化建设的现实困境 　　三、高校章程法治化建设现实困境的归因 　　四、高校章程法治化建设的优化路径 　　第三节　“大学宪法”之外层面：高校纪律规范法治化建设 　　一、社会规范与高校纪律规范的概念解析 　　二、中美高校纪律规范法治化建设分析 　　三、高校纪律规范法治化建设的现实困境 　　四、高校纪律规范法治化建设的优化路径 第五章　新时代高校治理法治化建设的执行保障研究 　　第一节　高校治理法治化建设执行保障的基本要求 　　一、高校治理法治化建设执行保障的理念要求 　　二、高校治理法治化建设执行保障的内容要求 　　第二节　执行保障校方层面：高校信息公开法治化 　　一、高校信息公开法治化建设的价值分析 　　二、高校信息公开法治化建设面临的现实困境 　　三、高校信息公开法治化建设的优化路径 　　第三节　执行保障师生层面：师生民主参与高校治理法治化 　　一、师生民主参与高校治理内涵的科学界定 　　二、师生民主参与高校治理法律依据的系统梳理 　　三、师生民主参与高校治理法治化建设的多维困境 　　四、师生民主参与高校治理法治化建设的优化路径 　　第四节　高校治理法治化建设的具体执行 　　一、高校治理法治化建设执行的现实困境 　　二、高校治理法治化建设执行的优化路径 第六章　新时代高校治理法治化建设的司法保障研究 　　第一节　高校治理法治化建设司法保障的基本要求 　　一、高校治理法治化建设司法保障的条件要求 　　二、高校治理法治化建设司法保障的程序要求 　　第二节　教师申诉救济制度建设 　　一、高校教师申诉救济制度的法律属性 　　二、高校教师申诉救济制度存在的法律问题 　　三、解决高校教师申诉救济制度法律问题的有效对策 　　第三节　学生法律救济权利的司法保障 　　一、高校学生争议的种类 　　二、高校学生争议产生的归因 　　三、高校学生争议解决的优化路径 第七章　新时代高校治理法治化建设的守法保障研究 　　第一节　法治观念的内涵及其内在规律性 　　一、法治观念的内涵 　　二、法治观念的内在规律性 　　第二节　师生员工遵守高校治理法律规范的基本要求 　　一、师生员工遵守高校治理法律规范的条件 　　二、师生员工遵守高校治理法律规范的内容 　　第三节　高校行政管理人员法治观念培养 　　一、增强高校行政管理人员法治观念的紧迫性和必要性 　　二、增强高校行政管理人员法治观念的路径选择 　　第四节　高校教师群体法治观念培养 　　一、高校教师的法治观念需要提高 　　二、高校教师法治观念培养的优化路径 　　第五节　高校学生法治观念培养 　　一、大学生法治观念培养的必要性 　　二、大学生法治观念培养的主要内容 　　三、大学生法治观念培养的优化路径 第八章　新时代高校治理法治化特例研究：高校学生社团法治化建设 　　第一节　高校学生社团法治化建设的必要性 　　一、贯彻落实依法治校理念的要求 　　二、高校教育改革的内在要求 　　三、实现大学生自治管理的要求 　　第二节　高校学生社团法治化建设过程中所需要解决的问题 　　一、大学生社团责任人欠缺相关法治意识 　　二、高校学生社团内部组织与管理不规范 　　三、大学生社团活动内容缺乏长期规划与评价标准 　　四、大学生社团相关规章制度不健全、不完善 　　第三节　高校学生社团法治化建设的优化路径 　　一、增强社团负责人法治意识，转变工作思维 　　二、构建社团内部合理的组织结构，建立健全各项规章制度 　　三、深挖社团特色内容，打造社团品牌活动 　　四、切实加强社团调查研究，及时解决不规范问题 参考文献 后　记