织密兜底保障“安全网”:政策兜底与贫困治理之路

本书以习近平总书记 关于扶贫开发工作、乡村 振兴的重要论述为指导， 聚焦养老、医疗、住房、 教育等基本民生问题，对 农村老年人、贫困家庭的 未成年人、低保户等特殊 困难群体进行针对性研究 ，总结归纳兜底保障政策 实施现状与问题，基于政 策设计、政策执行与实施 效果的视角探讨健全完善 兜底保障政策体系的路径 ，为我国进一步做好新发 展阶段农村反贫困工作， 深入改革完善农村社会保 障制度，织密民生兜底保 障“安全网”，扎实推进农 村共同富裕，加快实现中 国式现代化等提供理论支 撑与决策参考。

兰剑，社会学博士，西南大学国家治理学院副教授，硕士生导师，兼任西南大学“一带一路”反贫困研究中心副主任、澜湄合作乡村振兴研究中心秘书长，主要从事减贫发展、乡村治理，社会工作与社会政策等领域的研究。主持国家社会科学基金项目2项、重庆市社会科学规划青年项目等各类项目10余项，参与主研国家社会科学基金重大研究、教育部哲学社会科学研究重大攻关项目、教育部人文社科规划项目等各类课题20余项，出版著作（含编著）6部，发表学术论文20余篇，多篇论文被《新华文摘》、人大复印报刊资料等转摘或全文转载。

第一篇 总述 第一章 导论 第一节 研究背景与研究意义 第二节 研究的理论基础 第三节 研究对象与研究框架 第四节 研究思路、具体研究方法与创新之处 第二章 研究动态与研究述评 第一节 兜底保障的现行政策梳理 第二节 社会救助兜底保障 第三节 社会保障的兜底作用与功能发挥 第四节 兜底保障政策与扶贫开发衔接 第五节 国际社会保障与社会救助兜底反贫困 第六节 对以往研究的简要述评 第二篇 社会调查与现状测度 第三章 社会调查情况介绍与样本特征分析 第一节 社会调查情况介绍 第二节 样本基本特征分析 第四章 兜底保障对象的贫困现状及致贫因素分析 第一节 兜底保障对象的贫困现状分析 第二节 兜底保障对象致贫的主要影响因素分析 第五章 兜底保障政策实施基本现状分析 第一节 农村最低生活保障制度实施现状 第二节 医疗保险、医疗救助与其他医疗资源获取情况 第三节 养老资源获取与养老保险缴纳情况 第四节 义务教育资源与教育救助获得情况 第五节 贫困家庭住房情况与住房满意度分析 第六节 贫困户的认定与瞄准 第七节 贫困户的退出标准及退贫后的帮扶 第三篇 影响机制与问题剖析 第六章 兜底保障对象识别影响因素分析 第一节 研究设想与模型设定 第二节 变量选取与研究假设 第三节 模型估计结果与数据分析 第七章 兜底保障政策实施的主要问题分析 第一节 兜底保障政策设计上存在的主要问题 第二节 兜底保障政策实施与执行中存在的主要问题 第三节 兜底保障政策执行效果上的主要问题 第四篇 专题研究与案例分析 第八章 农村养老困境及兜底保障体系建设研究 第一节 研究背景与问题提出 第二节 农村养老基本现状与面临的新形势 第三节 农村养老困境 第四节 完善农村养老兜底保障体系的主要路径 第九章 民族地区“弱有所扶”多层次兜底保障体系建设 第一节 问题提出与文献回顾 第二节 民族地区贫困人口的贫困现状分析 第三节 民族地区“弱有所扶”兜底保障制度建设及实施困境 第四节 民族地区“弱有所扶”多层次兜底保障体系构建路径 第十章 兜底保障依赖现象解析与风险警惕 第一节 问题提出与文献回顾