宅基地管理与改革

根据党和国家机构改革 精神、新修订的《土地管理 法》规定，农业农村部门负 责宅基地改革和管理的有关 工作，可以归纳为管理、改 革、利用、调查、执法等五 个方面。对农业农村部门来 说，宅基地管理和改革是一 项全新职能，不少地方反映 ，在了解情况、掌握数据、 明确具体内容、掌握工作方 法等方面还存在一定问题和 短板。针对这一情况，农业 农村部管理干部学院专门组 织力量，在广泛调研和收集 问题的基础上，从宅基地管 理和改革工作实际出发，运 用基本原理分析问题、解决 问题，注重阐释宅基地相关 法律规范的不同含义，阐明 宅基地管理和改革中的重点 和难点，力求使读者能够了 解宅基地制度基本内容，准 确把握宅基地管理和改革指 导思想，促使宅基地管理和 改革作用充分发挥。

写在前面的话 前言 一、相关概念 1.什么是宅基地？ 2.宅基地归谁所有？ 3.农村宅基地制度有哪些特点？ 4.什么是“一户一宅”？ 5.谁可以代表集体行使集体土地所有权？ 6.什么是农村集体经济组织？ 7.什么是土地用途？ 8.什么是土地用途管制制度？ 9.宅基地在地类管理中属于哪一类？ 10.什么是农村集体建设用地？ 11.什么是农村集体经营性建设用地？ 12.集体经营性建设用地能否人市？ 13.集体经营性建设用地人市的要求有哪些？ 14.农村村民能否退出宅基地？ 15.什么是点状用地？ 16.什么是耕地占补平衡？ 17.什么是复垦？ 18.什么是城乡建设用地增减挂钩？ 19.什么是城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂？ 20.城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂如何实施？ 21.城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂节余指标价格是否有统一标准？ 二、宅基地使用权的权能 22.宅基地“三权分置”指什么？ 23.什么是宅基地使用权？ 24.宅基地使用权的权能有哪些？ 25.宅基地使用权消灭指的是什么？ 26.农村宅基地和农民住房可以抵押吗？ 27.如何保障农民宅基地合法权益？ 28.集体土地所有权代表行使主体在宅基地管理中应发挥哪些作用？ 29.农村村民取得宅基地使用权应符合哪些条件？ 30.如何保护农村妇女的宅基地权益？ 三、宅基地申请与审批 31.新《土地管理法》对宅基地审批管理规定有哪些变化？ 32.农村宅基地管理应做好哪些基础工作？ 33.农房和村庄建设管理安全的工作重点有哪些？ 34.宅基地管理机制涉及哪些主体？ 35.农村宅基地审批和建房规划许可管理的责任机关有哪些？ 36.在宅基地管理中，乡（镇）人民政府需要落实哪些属地责任？ 37.什么情形下会收回集体土地使用权？ 38.符合宅基地申请条件的农户向谁申请农村宅基地？ 39.村民宅基地和建房可否口头申请？ 40.宅基地用地建房监管“三到场”要求是什么？ 41.农业农村部门农村宅基地管理和改革职责有哪些？ 42.在什么情况下，可以依法重新分配宅基地使用权？ 四、农村村民住宅规划与建设 43.农民住宅能否建在耕地上？ 44.什么是国土空间规划？