我国科学研究社会捐赠的潜力与引导政策研究

社会捐赠作为我国发挥社会力量多元化投入科学研究的重要渠道，其发展较为缓慢，且我国科学研究社会捐赠起步较晚，尚未形成合理的捐赠投入格局。尤其相比于美国等发达国家的科研捐赠，在规模、结构和政策引导方面存在较大差距。本书从我国社会捐赠总体框架、我国科学研究社会捐赠的现状、我国企业投入科研捐赠能力、我国科学研究社会捐赠的潜力等方面考察我国科学研究的现在和未来潜力，同时分析美国科学研究慈善捐赠的经验与瓶颈以启示我国科学研究社会捐赠体制机制路径设计，最后探索我国科学研究社会捐赠的政策设计与激励措施。

社会捐赠作为我国发挥社会力量多元化投入科学研究的重要渠道，其发展较为缓慢，且我国科学研究社会捐赠起步较晚，尚未形成合理的捐赠投入格局。尤其相比于美国等发达国家的科研捐赠，在规模、结构和政策引导方面存在较大差距。本书从我国社会捐赠总体框架、我国科学研究社会捐赠的现状、我国企业投入科研捐赠能力、我国科学研究社会捐赠的潜力等方面考察我国科学研究的现在和未来潜力，同时分析美国科学研究慈善捐赠的经验与瓶颈以启示我国科学研究社会捐赠体制机制路径设计，最后探索我国科学研究社会捐赠的政策设计与激励措施。

吴杨，女，1979年生。北京理工大学人文学院教授，博士导师。人文学院社会科学研究中心副主任。本科、硕士、博士均毕业于哈尔滨工业大学，分别获得工学学士、管理学硕士、管理学博士。2010-2012年在清华大学公共管理学院从事博士后研究工作。主要研究方向为科技政策、科研管理、教育政策。

第一章我国科学研究社会捐赠的现状1
一、我国社会捐赠的总体框架1
（一）国内外社会捐赠基本框架对比1
（二）社会捐赠的投入分析5
（三）我国社会捐赠的主要路径8
二、我国科学研究社会捐赠的投入格局9
（一）科学研究社会捐赠的主要投入来源10
（二）科学研究社会捐赠的投入分析11
三、我国科学研究社会捐赠的问题14
（一）我国科研捐赠规模较小且渠道单一15
（二）缺乏有效激励科研捐赠的政策16
（三）公众参与科研捐赠的积极性不高20
第二章我国企业投入科学研究社会捐赠能力分析21
一、我国企业科研捐赠的总体投入格局21
（一）我国企业的总体捐赠情况21
（二）我国企业基金会的捐赠情况26
（三）我国企业家社会捐赠的数据分析28
二、我国企业科研捐赠的瓶颈问题28
（一）企业科研捐赠缺乏长远规划和有效管理28
（二）国有企业的示范作用有待提升29
三、我国企业科研捐赠的路径与渠道29
（一）合作投入科研机构与项目30
（二）设立科学奖项资助科学家31
（三）企业家个人对母校的科研捐赠34
第三章美国科学研究慈善捐赠的经验与瓶颈分析35
一、美国科学研究慈善捐赠的组织机构36
（一）美国慈善捐赠体系的整体框架分析36
（二）美国非营利组织慈善捐赠框架及其特点37
（三）非营利组织投入科学研究的整体趋势40
二、美国基金会科学研究捐赠的机制分析47
（一）比尔与梅琳达盖茨基金会47
（二）霍华德休斯医学研究所53
（三）西蒙斯基金会57
（四）陈扎克伯格基金会60
（五）美国私人基金会捐赠途径的总体特征64
三、美国激励慈善捐赠科学研究的政策和措施64
（一）搭建多种平台引导个人和企业捐赠65
（二）以科学的税收优惠政策激励捐赠意愿65
（三）以“宽进严管”的管理方式扩大非营利性组织规模66
四、美国慈善捐赠的瓶颈与困境67
（一）税法改革打击了中小型捐赠者的捐赠积极性67
（二）美国政府和非营利性组织利益纠纷阻碍慈善捐赠的发展67
（三）非营利性组织政治化损害了其公信力68
（四）低工资高压力导致非营利性组织劳动力短缺68
第四章我国科学研究社会捐赠的潜力69
一、政策引领是未来科研捐赠的制度保障69
（一）国家政策的明确引导引领未来科研捐赠方向69
（二）慈善捐赠的法律法规为未来科研捐赠提供制度保障70
二、企业将是未来科研捐赠的中坚力量70
（一）我国进入世界
500强的企业是未来科研捐赠的潜在力量71
（二）中国慈善榜上榜企业是未来科研捐赠的中坚力量72
（三）企业逐渐增强的捐赠意识为未来科研捐赠提供不竭动力73
三、企业家个人捐赠将成为未来科研捐赠的强大后盾73
（一）我国企业家是未来科研捐赠的有生力量74
（二）企业家个人捐赠行为为未来科研捐赠提供更大发展空间74
（三）企业家个人捐赠领域体现了其责任担当和爱国情怀74
四、多种捐赠方式为未来科研捐赠提供多元化的捐赠渠道75
（一）基金会投入科学研究的捐赠金额呈逐渐上涨趋势75
（二）互联网捐赠形式将成为公众捐赠的重要渠道76
五、与发达国家相比我国科研捐赠有较大发展空间77
第五章激励科学研究社会捐赠的政策措施78
一、增加社会捐赠中投入科学研究的比例78
二、提高社会公众的科研捐赠意识79
（一）加快开展企业和个人科研捐赠意愿及需求调查79
（二）加强科研捐赠重要性与途径宣传80
三、通过冠名和针对性税收优惠等方式激励科研捐赠的积极性80
（一）捐赠者冠名联合基金为其提供荣誉感80
（二）加快制定针对性科研捐赠税前优惠政策81
四、成立多种形式科学研究捐赠专项基金会81
（一）降低科研专项基金会成立门槛81
（二）设立面向科研捐赠的专项基金81
（三）鼓励科研捐赠支持优秀的科学家82
五、简化科研捐赠程序82
附录84
附录1科学研究社会捐赠相关概念的界定84
附录2我国社会捐赠投入科学研究的政策法规86"