化工企业安全管理指南

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调达到安全生产目标等一系列活动的总称。安全管理经过多年发展及变革，在国内外逐步形成了以职业安全健康管理体系为代表的企业安全生产风险管控体系，安全管理成为了一个系统工程，这种安全管理理念和模式可以有效帮助企业提高工作效率，减少事故发生，然而这类体系在国内企业（尤其是中小企业）中推行存在难度。体系是一个相对抽象的事务，需要专业人员来建设及维护，在我国的化工企业中，80%以上是中小企业，其受制于企业规模和地理位置等因素，难以招聘到专业的管理人员，难以建立有效的安全管理体系。实质上，国家发布了一系列与安全生产相关的法律、法规及标准，这些法规和标准对于安全管理的具体工作具有非常大的指导意义，企业遵照法规及标准去开展工作，基本上都能取得不错的效果。正如本书后记第一小节“安全是管理的对象更是管理的结果”中所讲，安全是多种工作共同作用之结果，一个企业要安全地运行，需要关注到企业的方方面面，而安全管理最为重要之参照，就是与安全相关的各种法规和标准。对于很多的中小企业来说，没有足够的精力去辨识这些法规，吸纳学习的难度也非常大，从业人员尤其是初入此行者，想要梳理清楚各法规标准之要求、各管理要素之关系，比较困难。为了解决以上问题，帮助读者了解化工企业安全管理的主要方面以及其所对应的主要的法规要求，以便在工作中进行学习和查阅，本书以化工企业各安全管理要素为对象，遵循企业从建设到运行的基本脉络，总结了各要素所对应的重要法规及标准中的要求并编制成册，希望本书可以作为职业安全健康管理体系及落实中的桥梁，为安全管理人员的日常工作提供帮助。

本书以化工企业各安全管理要素为对象，遵循企业建设到运行的基本脉络，从法律法规及标准、术语与定义、管理要求等方面总结了化工行业安全管理各要素所对应的重要法规及标准的要求。内容包含化工企业建设阶段的各项手续办理、各类许可证办理、安全费用提取及使用、风险及隐患管理等部分。

作者袁延江目前就职于清远先导集团，担任安环经理一职，中级职称。从事化工企业安全管理工作将近8年，先后在国企、外企、和上市公司工作，历任安全工程师、安环经理和安环总监等职位，期间取得中级注册安全工程师证书及一级注册消防工程师证书、并通过注册化工工程师基础考试、清华大学和国资委联合举办的优秀企业班组长认证课程及国家危险化学品应急救援惠州基地应急培训课程，具有3次安环管理体系建设和安环管理机构建设的经验，具有主导大型新建生产基地安全环保“三同时”工作的经验，创造包含沟通层、建设层、执行层三个层级的安全管理架构，极大提高安全机构的专业性和执行性，擅长危险化学品项目安全、消防、职业健康和应急管理工作。

第一章化工建设项目安全设施“三同时”和建设流程1主要参照的法律法规2术语与定义3安全设施“三同时”的实施4化工厂的建设流程第二章各种安全许可证1主要参照的法律法规2术语与定义3不同证件的办理第三章安全费用的提取和使用1主要参照的法律法规2术语与定义3管理要求第四章风险辨识与管理1主要参照的法律法规2术语与定义3风险辨识4风险评价与控制5风险培训6风险信息更新7工作程序和要求8附件第五章隐患排查与治理1主要参照的法律法规2术语与定义3隐患排查和治理工作的基本知识4企业隐患排查的开展5化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准及专家判定参考建议第六章变更管理1主要参照的法律法规2术语与定义3变更管理第七章危险化学品管理1化学品分类2危险化学品的登记和鉴定3化学品安全技术说明书和化学品安全标签4风险研判和承诺公告5安全管理制度6危险化学品从业人员资格7自动控制系统和安全仪表系统8易制毒化学品9易制爆化学品10监控化学品管理11危险化学品储存管理第八章特种设备管理1主要参照的法律法规2术语与定义3特种设备管理具体内容4附表第九章特种作业人员1主要参照的法律法规2术语与定义3管理要求第十章重大危险源管理1主要参照的法律法规2术语与定义3危险化学品重大危险源管理4相关标准第十一章安全评价1主要参照的法律法规2术语与定义3安全评价的管理第十二章消防管理1主要参照的法律法规2术语与定义3管理要求第十三章应急管理1主要参照的法律法规2术语与定义3应急预案备案管理4应急演练5危险化学品应急救援管理人员培训6应急物资配置第十四章安全培训1主要参照的法律法规2术语与定义3管理规定第十五章承包商管理1主要参照的法律法规2术语与定义3管理要求第十六章事故管理1主要参照的法律法规2术语与定义3管理要求第十七章安全生产档案管理1主要参照的法律法规2术语与定义3管理内容后记关于安全生产管理的一些思考1安全是管理的对象更是管理的结果2运用最少的资源获得优选的收益3正确看待“痕迹”管理4破解频繁的安全督察“扰民”症结5推荐的一种安全管理架构和人员组成