人民城市重要理念在奉贤新城的生动实践

是一部践行人民城市重要理念和推进“奉贤美、奉贤强”发展战略的实践与探索样本，从新城规划建设起步到全面推进进行了系统记录和梳理，为建设新时代的人民城市和打造人民城市新典范提供参考。

为深入贯彻人民城市重要理念，中共上海市委、市政府从畅通经济循环、服务和融入新发展格局、推动高质量发展的大局大势出发，作出“十四五”时期“新城发力”的重大战略部署。奉贤是上海新城建设全面开启的“发令地”，正在以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力践行人民城市重要理念，争取建设成为全市乃至全国人民城市建设的标杆区域，为奋力创造新时代上海发展新奇迹、谱写“城市，让生活更美好”的新篇章作出更大贡献。本书以奉贤新城建设为个案，对奉贤新城践行人民城市重要理念，突出“独立的综合性节点城市”功能定位，全面落实“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求，勇创新城之“新”，奋力打造富有生态特色、彰显人文气质、宜居宜业宜游的人民城市新典范，进行全景式梳理和解剖式分析，以期为各地城市建设在理论和实践方面提供新的视角和一定的参考。

王秋萍，教育硕士学位，中学高级教师职称。现任中共上海市奉贤区委党校（行政学院）常务副校（院）长，兼任奉贤区党的建设研究会副会长、秘书长。2019年以来，每年主持开展校级课题、奉贤区党建研究会年度重点课题各一项，包括“城市居民区打造社区治理共同体研究”“‘贤美文化’校院特色学科建设推进战略研究”等；组织开展中共上海市委宣传部、市委党校系统立项课题四项，包括“党群服务中心建设深度融合奉贤新城发展研究”“公园城市：上海生态宜居建设的新维度”“韧性城市视角下提高上海新城风险管理能力研究”等；组织出版《上海奉贤经济发展分析与研判（2022—2023）》等专著四部。

序言徐乃毅1
绪论1
第一章以人民为中心：人民城市重要理念的核心要义6
一、习近平人民城市重要理念的理论渊源6
二、习近平人民城市重要理念的科学内涵14
三、习近平人民城市重要理念的实践要求22
第二章让人民生活更美好：新时代我国城镇化的根本目的27
一、人在城市发展中越来越占据核心地位28
二、以人为本是新时代我国城镇化的基本方针33
三、让人民生活更美好是新时代上海城市建设的鲜明主线37
第三章“五个人人”：上海建设人民城市的新路径41
一、上海新一轮发展承载着重要的时代使命41
二、上海建设“五个人人”之城具有深厚的历史底蕴和现实基础43
三、上海以新城发力回应人民对美好生活的热切期望46
第四章“美”“强”辉映：打造人民城市新典范55
一、坚持系统谋划：从“美”“强”到高质量发展56
二、坚持面向未来：从郊县到新城60
三、坚持为民造福：从“四城一都”到人民城市新典范68
第五章产城融合：把优选的资源留给人民74
一、产城融合：上海新城发力的首要指向74
二、探索产城融合的“奉贤样本”78
三、开创奉贤产城融合的“未来模样”85
第六章功能完备：用优选的服务筑就高品质人民之城93
一、没有完备的城市功能就没有高品质的人民之城93
二、没有新发展理念就没有人性化高能级的公共服务供给95
三、没有历史文化的传承就没有魂牵梦萦、直抵人心的乡愁102
第七章职住平衡：用优选的空间打造宜业乐居之城110
一、职住平衡的历史沿革及现实价值110
二、奉贤新城职住平衡的现状及存在的问题115
三、奉贤新城推进职住平衡的实践和探索118
第八章生态宜居：让人们走出家门就是公园129
一、公园城市是城市发展模式的深刻变革129
二、率先建成公园城市是上海新城贯彻人民城市重要理念的基本要求135
三、城园一体是建设公园城市的实践导向142
第九章交通便利：让人们获得最便捷的出行体验156
一、交通便利是上海新城发展的重要支撑156
二、交通日益便捷是奉贤人民长久的期盼161
三、现代化综合交通赋能奉贤高质量发展168
第十章治理高效：打造人人都能有序参与的善治之城178
一、治理高效是城市高质量发展的有效保障178
二、“贤城贤治”推进治理高效的实践探索182
三、构建共建共治共享的基层治理格局190
第十一章城乡融合：让城市繁华与农村繁荣相得益彰195
一、处理好城乡关系是推进现代化的关键195
二、城市繁华、农村繁荣：奉贤城乡一体化发展的根本指向201
三、全面推进乡村振兴：新城市和新农村高质量融合发展的
主战场210
主要参考文献218
后记223