中国城乡困难家庭民生兜底保障研究

《中国城乡困难家庭民生兜底保障研究》由王杰秀,付长良主编

导论1
第一节调查抽样及数据说明1
一、研究对象界定1
二、调查数据说明4
第二节中国民生兜底保障重点问题5
一、民生兜底保障制度及运行情况5
二、制度完善重点14
第三节研究报告结构20
第一部分对象篇
第一章老年贫困治理研究23
第一节老年贫困风险综述23
一、困难老年人界定23
二、困难老年人基本生活保障政策综述24
第二节困难老年人家庭生活质量动态监测29
一、人口情况29
二、经济情况34
三、健康情况43
第三节政策匹配与存在问题48
一、社会保障48
二、权益保障54
三、医疗保障55
四、住房保障58
五、养老服务保障61
六、文化生活与社会参与66
第四节政策建议67
一、提高福利津贴标准，强化经济支持保障67
二、健全医疗保障体系，提高健康管理水平68
三、提高保险统筹层次，扩大低保覆盖范围68
四、完善住房保障体系，落实政府兜底责任69
五、整合社会多元力量，创新服务供给模式69
六、关注精神心理健康，打造良好环境氛围69
第二章儿童保护研究70
第一节儿童保护政策综述70
一、教育保护政策72
二、健康保护政策74
三、住房保障政策74
四、困境儿童保护政策75
五、安全保护政策78
第二节困难儿童家庭生活质量动态监测79
一、家庭消费支出情况80
二、家庭居住条件83
三、耐用消费品拥有情况83
四、家庭债务情况84
第三节政策匹配与存在问题86
一、营养保护政策落实程度偏低87
二、教育保护政策的保障层次较低90
三、医疗保护政策的补助水平不高97
四、心理健康保护政策轻事前预防100
五、安全保护政策不健全103
第四节政策建议104
一、丰富保障内容，拓展保障主体105
二、扩展保障形式，关注个性化需求105
三、重视事前干预，建立动态监测机制106
四、加强顶层设计，健全法律法规106
五、理顺管理体制，统筹福利资源107
第三章残疾人民生兜底保障研究108
第一节残疾人兜底保障政策综述108
一、社会保障政策109
二、权益保障政策111
三、康复服务政策112
四、教育培训政策116
五、就业创业政策117
六、住房保障与无障碍环境政策118
第二节困难残疾人家庭生活质量动态监测119
一、残疾情况121
二、经济情况131
三、健康情况135
第三节政策匹配与存在问题140
一、社会保障140
二、残疾人权益保障143
三、接受康复服务情况145
四、受教育情况148
五、就业情况151
六、住房情况154
七、无障碍环境建设情况157
第四节政策建议158
一、精准识别认定，织密织细民生保障网158
二、完善住房保障，加大危房改造投入力度158
三、开拓求职途径，发展残疾人职业培训事业159
四、优化教育供给，增加接受优质教育的机会159
五、下沉医疗资源，鼓励社会力量广泛参与160
六、加强普法宣传，开展“零距离”法律援助160
七、强调融合共享，打造无障碍公共环境160
第二部分机制篇
第四章社会救助对象认定机制研究165
第一节社会救助瞄准研究与政策综述165
一、社会救助瞄准机制的研究165
二、社会救助对象识别的研究167
三、社会救助对象瞄准方法的研究169
四、社会救助对象瞄准政策的研究170
第二节社会救助瞄准机制运行现状及问题171
一、低保户及低保边缘户兜底保障研究的基本情况172
二、低保户和低保边缘户兜底保障情况183
三、低保瞄准存在的问题193
第三节政策建议197
一、坚持低保“兜底线”的功能定位197
二、提高低保的瞄准精准度198
三、约束低保对象的道德风险198
四、推进救助工作队伍专业化建设199
第五章社会救助政策衔接机制研究200
第一节社会救助政策衔接综述200
一、社会救助制度与社会保障政策的衔接200
二、社会救助制度体系内部的衔接201
三、社会救助制度与扶贫开发政策的衔接204
第二节社会救助政策衔接的效果评估205
一、多维贫困指数205
二、社会救助政策衔接对多维贫困的效果评估207
三、存在问题及原因212
第三节政策建议215
一、合理分配管理权力与资源215
二、推进救助信息集中统筹215
三、做好政策衔接与配套改革216
四、创新“物质+服务”救助方式217
五、加强多维贫困家庭综合救助217
第六章社会救助政策评估机制研究219
第一节社会救助政策评估程序219
一、评估前期阶段220
二、评估中期阶段225
三、评估后期阶段225
第二节社会救助政策评估存在的问题226
一、评估主体单一226
二、评估标准不全面227
三、评估方法不科学228
四、评估报告效力不足229
第三节社会救助政策评估229
一、落实情况229
二、救助力度231
三、实施效果232
第三部分展望篇
第七章相对贫困及政策应对239
第一节相对贫困识别框架239
一、相对贫困的概念与测量239
二、国外相对贫困的识别标准243
三、相对贫困识别框架246
第二节相对贫困群体救助需求变化248
一、支出型困难家庭248
二、工作贫困家庭262
第三节政策建议265
一、建立相对贫困保障机制265
二、开展多元化的贫困救助模式266
三、加强支出型困难户的教育保障266
四、加强相对贫困家庭的医疗保障267
五、提高相对贫困家庭的就业保障267
第八章社会救助服务研究269
第一节社会救助服务综述269
一、社会救助服务的内容阐释269
二、国内外研究综述272
第二节社会救助服务评估274
一、社会救助服务需求识别274
二、我国社会救助服务发展存在的问题285
第三节政策建议288
一、强化社会参与288
二、创新服务机制288
三、统筹救助资源290
四、提升服务能力291
第九章积极社会救助政策研究292
第一节积极社会救助理论概述292
一、积极社会救助的概念292
二、积极社会救助理论研究综述293
第二节积极社会救助政策实践296
一、福利国家的社会政策改革296
二、我国“救助+扶贫”的双向衔接298
第三节积极社会救助政策面临的挑战299
一、救助观念及体制障碍299
二、困难群体的就业障碍301
第四节关于积极社会救助政策的建议304
结论309
一、研究结论309
二、政策建议322
参考文献329