中国城市服务一体化报告（仅供馆配）

改革开放四十多年以来，我国城镇化发展取得了举世瞩目的成就，2022年未常住人口城镇化率达到65%。随着我国城市化进程深化，城市服务一体化成为必然趋势，改变着城市服务碎片化、低效化困境。本书提出空间一体化、要素集成化、技术标准化、资源整合化构成的城市服务一体化理论体系，提倡将城市全域各类型服务聚合起来，通过统筹城市各个空间、优化城市各种要素、统一服务技术标准、提升城市各类资源效率，实现城市高质望发展。本书总结了我国城市服务一体化的各类实践案例，评价了5大城市群74座城市的服务状况并提出了建议。本书不仅可以作为城市服务相关领域的研究参考，也有助于政府和公共部门、企业以及广大公众对城市服务的系统认知

孟延春，男，清华大学公共管理学院副教授。曾获北京大学学士、硕士、博士，清华大学博士后，美国加州州立大学访问学者和哈佛大学访问研究员。主要从事“城市治理”“城市更新”“区域发展与政策”等相关方向的教学与科研工作。赵力，女，清华大学公共管理学院博士后、助理研究员。曾获北京师范大学法学学士、香港中文大学文学硕士、中山大学法学博士。主要研究领域为城市治理与数字治理。王碧玥，女，国家博士后交流计划引进博士后，清华大学水木学者，清华大学公共管理学院博士后、助理研究员。曾获英国利物浦大学文学学士、英国伦敦大学学院硕士、荷兰代尔夫特理工大学建筑与建成环境博士。现为清华大学公共管理学院助理研究员。主要研究领域为决策过程管理、多利益主体分析等。

绪论／001一我国城市服务存在的主要问题／001二城市服务问题的解决之道——全域化、市场化和一体化／004三城市服务的含义及一体化框架的提出／008四研究意义／009第一章城市服务一体化运营管理模式／012一城市服务一体化运营管理模式的含义／012二城市服务一体化运营管理模式的类型／013三城市服务一体化运营管理模式的典型案例／022第二章城市服务一体化的理论建构／029一城市服务一体化框架／029二城市服务空间一体化相关理论／032三城市服务要素集成化相关理论／041四城市服务技术标准化相关理论／051五城市服务资源整合化相关理论／063第三章城市服务多元主体治理生态／076一多元主体治理相关理论／076二政企互动／089三政社互融／097四企社互联／104五多主体参与的责任／116第四章城市服务空间一体化／121一城市社区一体化／121二城市园区一体化／150三高校后勤服务一体化／169四文旅景区服务一体化／181第五章城市服务要素集成化／196一城市智慧停车管理／196二环卫一体化服务／211三交通站场一体化运营／223第六章城市服务技术标准化／247一系统集成技术迭代演变／247二智慧系统的应用实践／256三智慧系统的安全管理／259四技术标准化的体系架构／265第七章城市服务资源整合化／267一资源整合化的背景和意义／267二资源整合化的目标与构成／268第八章亚洲城市服务案例／287一韩国城市服务案例／287二日本城市服务案例／304三新加坡城市服务案例／329第九章城市服务绩效评价／355一城市服务绩效评价理论基础／355二城市服务绩效评价方法／359第十章城市服务一体化规范体系／370一法律法规体系／370二标准体系／373三规划体系／376四评价考核体系／377五服务体系／380第十一章中国城市服务评价／386一城市服务评价指标体系／386二研究方法简介／392三城市服务评价结果／397四各城市群物业服务的经验和前景／416五结论与讨论／426参考文献／436图目录图1-1城市服务一体化运营管理模式／013图1-2政企合作运营管理模式／014图1-3政企合作运营管理模式风险承担／015图1-4政企合作模式特征与作用／016图1-5万丈基金小股操盘收购企业天地3号项目／017图1-6高和资本参与投资上海静安高和大厦／018图1-7高和资本参与投资北京高和蓝峰大厦／019图1-8上海万科的哥伦比亚公园项目／020图1-9世联行城市更新品牌打造及对外输出／020图1-10世联行的上海长宁、苏城项目／021图1-11上海万科的张江国创中心项目／022图1-12招商积余的发展历程／027图1-13招商通智慧服务平台的系统构成／028图2-1城市服务一体化整体框架／030图2-2城市服务一体化理论框架／031图2-3空间一体化的理论基础／033图2-4要素集成化的理论基础／041图2-5技术标准化的理论基础／051图2-6资源整合化的理论基础／064图3-1天津市滨海新区特许经营交易结构／094图3-2不同政府主导程度下的政企权力边界／095图3-3光华社区商贩自治会管理模式／101图3-4全能政府、转型政府和有限政府的政社边界／103图3-5业委会、业主和物业公司三者关系／105图3-6军粮城社区治理模式／107图3-7金鸿新诚建设的某小区停车棚／112图3-8社会企业及利益相关者角色变化及关系／114图3-9企社边界变化过程／115图4-1居住社区15分钟生活圈设施配置／124图4-2军祥园社区15分钟生活圈指示图／125图4-3物业与居民共建社区长廊／129图4-4智能家居生态格局解读／136图4-5社区业务分布／144图4-6未来社区系统框架／148图4-7产城融合概念框架／151图4-8产城融合结构／152图4-9智慧园区发展历程／153图4-10科技小镇的产学研合作架构／162图4-11科技小镇的区位／164图4-12科技小镇的交通资源／165图4-13智慧营销的技术框架／193图5-12017～2021年我国民用汽车拥有量及私人汽车拥有量／197图5-2我国停车政策演变／200图5-3我国“十四五”时期城市停车建设目标／202图5-4智慧停车的主要场景／208图5-5环卫一体化／221图5-6开原市环卫一体化项目服务质量监管体系／221图5-7日本高速公路的连接作用／240图5-8日本高速公路组织结构／241图6-1技术浪潮发展历程／248图6-2互联网技术发展历程／251图6-3成都市“城市大脑”所引用的城市数据／255图7-1军粮城社区志愿服务中心组织架构／285图8-1人口流失的恶性循环／306图8-2日本智慧城市建设的发展进程／308图8-3合作社组织结构／317图8-4横滨市共创平台／321图8-5横滨市的共创形态／321图8-6共创推进室收到提案的流程／325图8-7共创论坛的构成／326图8-8新加坡智慧国家发展进程／330图8-9数字经济行动框架／333图8-10社区服务设施体系发展历程／335图8-11智慧城镇框架／337图8-12新加坡固体废物管理体系／346图8-13中端企业垃圾处理体系／348图8-14新加坡垃圾回收分类管理机制／349图8-15OIP平台运作流程／352图9-1城市服务一体化绩效评价指标体系的内容结构／361图10-1与业务相关的法律法规体系／371图10-2与技术相关的法律法规体系／372图10-3与业务相关的标准体系／374图10-4与技术相关的标准体系／375图10-5城市服务一体化规划体系／377图10-6城市服务一体化评价体系／378图10-7城市服务一体化考核体系／379图10-8城市服务一体化服务体系／380图10-9城市管家服务体系／381图10-10产业园区运营一体化／382图10-11文旅景区运营一体化／383图10-12机场/交运枢纽物业运营一体化／384图10-13高校/医院后勤管家运营一体化／384图11-1城市服务评价指标体系／387图11-2各城市群的城市服务评价／412表目录表1-1现有政企合作模式及其特点／015表2-1智慧城市发展评价指标汇总／056表3-1社会企业管理模式的类型／113表4-1碧桂园服务的治理经验／127表4-2碧桂园服务懒人社区建设中的服务内容／140表4-3智慧园区相关政策／154表5-1“十三五”规划以来国家层面的停车政策／200表5-2我国重点省级行政区停车政策／202表5-3我国中西部省级行政区停车政策／204表5-4城市停车服务的建设模式／206表5-5政府购买服务模式和PPP模式的对比／218表6-1技术浪潮发展中的场景应用／248表6-2互联网技术发展历程／250表6-3CIM技术的迭代／257表8-1日本政府出台的智慧城市相关政策情况／307表8-2智慧城市建设的主要产品／309表8-3日本智慧城市提供的产品服务／309表8-4日本主要智慧城市类型与政策支持／310表9-1城市服务绩效评价结果性指标体系／364表9-2城市服务一体化过程性指标体系／366表9-3城市服务一体化主观评价指标体系／367表9-4碧桂园城市服务一体化主观评价指标体系／368表11-1城市服务梯队分布结果／397