财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给--聚文网

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内容简介

基本公共服务关乎居民的生存权和发展权，政府在基本公共服务供给中承担主导职能和兜底义务。财政资金是保障基本公共服务供给的物质基础，财政体制是理解和分析我国基本公共服务供给问题的基本制度背景。在经济增速放缓的新形势下，分析财政体制对我国基本公共服务供给的影响，有利于提高基本公共服务供给效率，保障地方基本公共服务供给水平，缓解经济“新常态”下我国基本公共服务的供需矛盾。已有研究多是从财政分权或转移支付角度分析财政体制对基本公共服务供给的影响，然而财政纵向失衡与大规模转移支付已经成为分税制改革后中国财政体制的重要特征。本文试图以财政纵向失衡和转移支付为切入点研究中国财政体制对基本公共服务供给的影响，从而为优化财政体制保障基本公共服务供给指出可行的路径。研究主要结论如下：一是当财政纵向失衡度较低时，转移支付有助于基本公共服务供给水平提升；当财政纵向失衡度超过某阈值时，转移支付会降低基本公共服务供给水平；过度的财政纵向失衡会阻碍转移支付推进基本公共服务均等化的进程。二是，财政纵向失衡与基本公共服务供给效率存在“倒U型”非线性关系，转移支付会直接降低基本公共服务供给效率，同时也影响财政纵向失衡对基本公共服务供给效率的作用机制，削弱财政纵向失衡对基本公共服务供给效率的正向影响。根据相应的研究结论，本书认为我国亟需按照“财政事权划分—支出责任划分—收入划分—转移支付”的基本逻辑进行政府间财政关系改革，先理顺政府间权责划分，把财政纵向失衡控制在合理的水平，在此基础上完善转移支付制度，而不是过度依赖于转移支付进行纵向财力的再分配而忽略初次分配中政府间财权与事权的平衡。

第1章绪论
1.1问题的提出
1.2研究的意义与目的
1.3文献综述
1.4框架结构与研究方法
1.5本书的创新与不足
第2章相关概念及理论探源
2.1相关概念与范畴界定
2.2理论探源
2.3本章小结
第3章体制剖析：财政纵向失衡与转移支付
3.1我国财政纵向失衡的特征事实
3.2我国转移支付制度的经验分析
3.3转移支付影响财政纵向失衡的理论机制
3.4我国转移支付影响财政纵向失衡的实证检验
3.5本章小结
第4章我国基本公共服务供给的综合考察与评价
4.1我国基本公共服务供给水平的考察
4.2我国基本公共服务供给效率的评价
4.3本章小结
第5章财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给水平
5.1理论分析与研究假说
5.2研究设计
5.3实证结果分析
5.4异质性分析
5.5稳健性检验
5.6本章小结
第6章财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给效率
6.1理论分析与研究假说
6.2研究设计
6.3实证结果与分析
6.4稳健性检验
6.5本章小结
第7章主要结论、政策建议与研究展望
7.1主要结论
7.2政策建议
7.3研究展望
参考文献
后记

财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给

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