数据发展之路 广东实践

1.前沿实践的经验升华：经济强省广东省在数字经济领域创新实践的全方位剖析2.理论认识+前瞻思考+创新案例：数据要素化痛点、难点分析，结合实际法规文件、案例的深度解析3.数字经济领域人士推荐：对理论创新者、政策制定者和改革实践者均有助益4.10分钟速览：10多张思维导图，清晰梳理

数据要素是一个新生事物，迷人又神秘，可爱又难以捉摸
各界对数据要素的特性及其价值运动规律尚未有效把握，存在理论困境、能力困境、话语困境，数据要素供给侧结构性矛盾突出，制约数据要素更好发挥作用。
推进数据要素市场化配置改革，是破解困境、解决矛盾、实现发展的“关键一招”，是一个理论与实践、普遍与特殊、一般与个别有机结合的动态过程，是一个需要不断丰富和持续完善的创新过程。
以数据为关键要素的数字化变革浪潮，广泛而深刻地影响着社会各界，如何前瞻谋划、敏捷应变，将是在这场变革与竞争中占据先机的关键。
广东作为中国改革开放的前沿阵地，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，在全国率先开启数据要素市场化配置改革，“一盘棋”成体系高位推进，取得一系列全国首创型创新成果，为数据要素全国统一大市场建设贡献广东经验。

傅建平，清华大学计算社会科学与国家治理实验室研究员，广东数字政府研究院副院长，主要从事数据要素和数字政府等研究工作。袁昭晅，广东数字政府研究院高级研究员。牟冰清，广东数字政府研究院高级研究员。罗漫，广东数字政府研究院研究员。张宏建，广东数字政府研究院数据研究部主任。杨婉仪，广东数字政府研究院研究员。

导论/001
一、数据要素化是什么/003
二、数据要素化怎么做/008
三、数据要素化的路径选择/017
第一章 供给与需求/031
第一节 数据要素市场化配置改革面临挑战/033
第二节 坚持“一盘棋”破解结构性矛盾/039
第三节 努力形成更高水平的供需动态平衡/050
第二章 公共数据与非公共数据/057
第一节 之同之异：数据特征属性与价格形成机制/059
第二节 创新公共数据运营管理模式/066
第三节 求同存异：两级数据要素市场结构/074
第三章 垄断与流通/087
第一节 数据垄断是把“双刃剑”/089
第二节 数据垄断要适度：行业数据空间/097
第三节 进取型数据流通“守门人”/110
第四章 场内与场外/115
第一节 把握场外流通的“指南针”：数据经纪人/117
第二节 点燃场内交易的“加速器”：数据交易场所/128
第三节 打通场内场外的“连接器”：规则与基础设施同文同轨/135
第五章 确权与分配/145
第一节 数据“奶酪”如何定：中国式数据产权结构/147
第二节 数据“奶酪”分给谁：规范财富积累机制/154
第三节 数据“奶酪”要体现：纳统入表增加数据财富/161
第六章 治理与技术/165
第一节 整体性治理：共绘数据要素新格局/167
第二节 数字化治理：助推省域治理现代化/174
第三节 源头性治理：压实首席数据官“责任链”/182
第七章 合规与创新/191
第一节 数据合规是创新探索的“监控器”/193
第二节 数据合规要让“大家说了算”/198
第三节 构建多方参与的“数据合规共同体”/206
第八章 监管与发展/211
第一节 理念：包容审慎促进发展/213
第二节 机制：纵横联动协同监管/223
第三节 手段：设置前进“红绿灯”/229
第九章 权益保护与争议处理/237
第一节 现状：认识数据权益保护复杂性/239
第二节 出路：坚持数据权益保护“三原则”/245
第三节 兜底：确保争议解决多元化衔接/251
第十章 国内与国外数据流动/265
第一节 粤港澳大湾区数据要素市场建设/267
第二节 有力支撑全国统一大市场建设/272
第三节 用好国内国际两个市场两种资源/275
第十一章 数据发展愿景/279
第一节 以数据价值观引领中国式数据发展/281
第二节 构建中国式数据发展价值主张/284
第三节 以“中”为度才能行稳致远/288
图表目录/291
案例目录/293
后记 一部来自改革前沿、听到炮声的团队倾心力作/295