上海市公共卫生应急实训手册

卫生应急人员在卫生应急事件的处理过程中发挥着至关重要的作用，实施卫生应急培训工作是提高卫生应急人员能力的有效途径。本书旨在系统整合公共卫生从业人员的业务培训需求、建立培训框架和考核体系等。

本书围绕公共卫生应急工作形势和任务，在实地调研和资料调研的基础上，紧密结合公共卫生事件的特点和实际，分析了公共卫生应急培训现状，总结了存在的主要问题，提出公共卫生应急培训对象、内容、考核等具体内容，最终形成公共卫生应急培训标准。本书旨在通过制定公共卫生应急培训标准材料，提升本市一万多名公共卫生应急三级网络工作人员的培训质量，强化本市公共卫生应急防控能力。本书内容以传染病类、中毒类、放射类、食源性疾病类突发事件应急处置培训标准作为基础，根据公共卫生应急培训师资和卫生应急骨干培养目标不同的综合型应急队伍培训、应急装备标准、风险评估管理、生物恐怖袭击事件、心理危机干预和风险沟通等培训标准，以及受训对象层次、环境的不同而分别实施培训的实践基础编写，具有针对性和实用性，使实际运用中可做到理论学习与实际工作相结合、知识学习与技能训练相结合，达到培训与应急实际需求的高度统一。

"付晨，上海市疾病预防控制中心主任、党委副书记。兼任上海市预防医学会副会长、上海市青年联合会常委兼医药卫生界别主任、上海市医药卫生青年联合会副主席、上海市疾病预防控制标准化技术委员会主任委员、上海市卫生信息标准化技术委员会副主任委员、上海市公共卫生监督技术服务质控中心主任、上海市医务工会副主席。执笔编制了《“健康上海2030”规划纲要》、上海市《公共卫生建设20条》和《疾控体系现代化建设》等政策文件。获得上海市科技进步奖二等奖3项、上海市预防医学科技奖一等奖1项、上海市医学科技奖三等奖2项。 黄晓燕，上海市疾病预防控制中心应急管理处副处长（主持工作）。兼任上海市医学会灾难医学专科分会委员，上海市预防医学会公共卫生应急专委会秘书。曾参加《上海市突发公共卫生事件应急预案》《上海市突发事件医疗卫生救援应急预案》等市级卫生应急预案的起草编制。近三年获得上海市“巾帼建功标兵”、上海市卫生健康委员会党组优秀共产党员、上海市“医苑新星”青年医学人员、上海市抗击新冠肺炎疫情优选个人、上海市“青年五四奖章”个人奖等荣誉。 张放，上海市疾病预防控制中心应急管理处科员，副主任医师。兼任中国医学救援协会标准化工作委员会会员。曾参加《关于完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的若干意见》《上海市新型冠状病毒肺炎防控方案》等市级应急文件的起草编制。参与新冠防控、新冠疫情防控、甲型H1N1流感、H7N9禽流感、新冠肺炎等重大突发公共卫生事件防控，以及上海世界博览会、中国国际进口博览会医疗卫生和公共卫生安全保障等。 "

第一章卫生应急管理概述
一、卫生应急基本概念
二、卫生应急管理
第二章全球突发公共卫生事件及卫生应急管理体系建设
一、全球突发公共事件的特点
二、全球突发公共卫生事件的特点和趋势
三、全球卫生应急体系建设
第三章我国卫生应急管理体系
一、我国卫生应急体系概况
二、卫生应急预案体系
三、卫生应急管理体制
四、卫生应急管理机制
第四章卫生应急法律法规及规章制度
一、卫生应急法制建设的意义和作用
二、卫生应急法律法规及规范
三、卫生应急制度
第五章卫生应急管理体制
一、卫生应急管理体制的概念
二、卫生应急管理体制的建设原则
三、卫生应急管理组织机构和功能
四、卫生应急管理组织构架和关系
第六章卫生应急机制
一、卫生应急机制的概念与意义
二、卫生应急机制建设的依据与内容
三、预防和应急准备机制
四、监测预警机制
五、指挥决策机制
六、应急响应机制
七、联防联控机制
八、社会动员机制
第七章卫生应急预案管理
一、卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理
二、卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义
三、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》基本内容与解读
四、国外卫生应急预案建设与管理情况
第八章应急作业中心
一、背景
二、概念及类型
三、核心要素
四、管理与运行
五、前景展望
第九章卫生应急队伍管理
一、应急队伍组建原则
二、应急队伍
三、应急队伍的管理
四、卫生应急值守
第十章卫生应急培训
一、概念
二、特点
三、培训基本方法
第十一章卫生应急演练
一、卫生应急演练的概念
二、卫生应急演练的分类和特点
三、卫生应急演练的目的、作用
四、卫生应急演练的组织实施
五、卫生应急演练国家工作规范要求
第十二章卫生应急物资保障
一、卫生应急物资保障概述
二、卫生应急物资储备概述
三、卫生应急队伍装备
第十三章突发公共卫生事件报告管理
一、信息报告的要求、方法
二、信息报告系统的使用
三、各类突发公共卫生事件的分级标准
第十四章风险评估理论与应用
一、风险评估的概念
二、风险评估的应用
三、风险评估的实施
四、风险评估的方法
第十五章现场调查与救援中的个人防护
一、概述
二、个人防护的原则与要求
三、个人防护装备的种类和使用
四、传染病应急处置个人防护装备储备种类及数量
五、防护用品的穿脱程序
第十六章公共卫生应急现场采样技术和实验室检测
一、公共卫生突发事件现场采样技术
二、突发公共卫生事件应急实验室检测
三、实验室检测结果判定原则
第十七章风险沟通
一、风险沟通的概念、作用、特点、基本原则
二、危机公众心理与策略
三、风险沟通
附录公共卫生应急人员标准化培训体系建设
一、上海市公共卫生应急人员培训大纲
二、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员师资遴选制度
三、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员青年师资培养机制
四、上海市公共卫生应急人员师资考核评价制度
五、上海市公共卫生应急人员年度应急演练计划
六、上海市公共卫生应急人员建设培训与演练制度
七、上海市公共卫生应急人员培训基地建设方案
八、上海市公共卫生应急人员培训基地运行管理办法
九、上海市公共卫生应急人员培训基地教学监督制度
十、上海市公共卫生应急人员培训基地安全管理制度
十一、上海市公共卫生应急人员培训基地保密工作管理制度
十二、上海市公共卫生应急人员培训基地使用及管理制度
十三、上海市公共卫生应急人员培训基地场地与设备管理制度
十四、上海市公共卫生应急人员培训基地教学管理制度
参考文献