社会保障基金偿付能力管理研究

社会保障基金是构建社会保障制度体系最重要的经济基础，基金规模和抗风险能力取决于经济增长与社会发展的平衡能力与政策支持。随着我国社会保障基金规模的不断扩大，社会保障支持力度不断加强，社会运行的“安所有渠道”和“稳定器”功能不断延伸，对经济发展的积极作用日益明显。我国社会保障基金存量巨大，但地区间各险种的基金存量结构严重不平衡，加之其他经济与社会因素，影响了各地区偿付能力水平的平衡与提升。 立足于社会保障基金偿付能力管理与政策的可持续和财务可持续，本专著梳理了社会保障基金的形成与发展逻辑，阐述了中国社会保障各项目基金的运行情况，分析了各项目基金的偿付能力与未来表现，诠释了社会保障基金管理的核心任务、面临的挑战与提升偿付能力的可行措施。 随着养老保险全国统筹以及其他社会保险项目统筹范畴的扩大，社会保障基金偿付能力管理将面临更多的问题与挑战，决策者要作出未雨绸缪、审时度势的战略安排，应对国际国内复杂局势的变化，不断完善政策治理措施，本书的研究成果值得借鉴与参考。

林毓铭：1956年出生，福建省福州市人，暨南大学公共管理学院/应急管理学院教授，武汉大学管理学博士、管理科学与工程博士生导师，长期从事学术研究与教学工作。研究方向：包括统计理论与统计信息、商业保险经营、社会保障理论与政策、应急管理理论与实践等，发表学术论文260多篇，出版个人学术专著10部、学术合著18部、译著2部、主编和参与教材及其他出版物11部、出版个人文学作品集4部。周缘园：1983年出生，汉族，籍贯湖北荆州。中国人民大学管理学博士，现任暨南大学公共管理学院/应急管理学院讲师，硕士生导师。中国社会保障学会会员、中国社会保障学会慈善分会理事。研究方向包括社会保障理论与政策、社会组织治理。主持广东省教育厅青年创新人才类项目“广州市残疾人多元福利与保障制度研究”、广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题“广州基金会筹款方式与利益相关者捐赠行为研究”等课题。发表中文核心期刊及SCI论文10余篇。参编国家社科基金特别委托项目“《慈善事业法》立法研究报告”、《当代中国慈善事业》。

第一章社会保障基金形成的逻辑与发展轨迹001
第一节政府出资从台前到幕后的理论逻辑及自求平衡机制001
第二节社会保障基金来源多元化与造血机制007
第三节社会保障基金偿付能力预算管理与统计分析016
第四节社会保障全覆盖与偿付能力的悖论022
第二章全国社会保障基金的形成与功能分析026
第一节全国社会保障基金的投资分析026
第二节养老保险“双轨制”并轨改革与基金管理038
第三章地方政府债务与财政兜底机制对偿付能力的影响045
第一节地方政府债务是否影响社会保障事业的可持续发展045
第二节财政在城乡居民养老和医疗保险中的角色定位053
第三节中国财政补贴负荷之重与西方国家财政“分崩离析”论067
第四节社会保障风险控制与偿付能力管理071
第四章社保部门偿付能力与解读081
第一节社保部门偿付能力的分类081
第二节影响社保部门偿付能力的因素085
第五章国有资本划转社保基金的支付能力099
第一节股票市场国有股划转社会保障基金的历史回顾099
第二节国有股减持划转社保基金对国企的影响101
第六章社会保险基金收支平衡分析114
第一节历年中央和地方财政支出情况114
第二节滚存积累基金的形成趋势分析119
第三节基本养老保险“空账”对未来制度偿付能力的影响124
第四节制度刚性与政府财政支持力度129
第七章企业缴费行为对偿付能力的影响134
第一节新常态下社保缴费对企业的影响134
第二节降低缴费率对偿付能力的影响138
第八章社会保障政策公平性对偿付能力的影响145
第一节社会保障政策的公平性评价146
第二节社会保障全覆盖与人口结构151
第三节养老与医疗保险多轨制下的偿付能力152
第九章延迟退休年龄对养老保险基金偿付能力的影响160
第一节延迟退休年龄改革成为重要的政策选项160
第二节规避偿付风险，延退政策要知难而进171
第十章养老保险偿付能力及其监管179
第一节养老保险基金的筹资状况179
第二节养老保险基金财务状况与偿付能力183
第三节偿付能力与离退休待遇双轨制191
第四节社会保险待遇调整与偿付能力管理200
第五节影响养老保险偿付能力的几个改革问题203
第十一章医疗保险偿付能力及其监管225
第一节医疗保险制度收支问题及财政补贴状况225
第二节非医保因素对医保基金偿付能力的影响234
第三节基于安德森模型的老年人医疗支出的影响238
第四节三项改革对医疗保险基金偿付能力管理的影响249
第五节医疗保险基金偿付能力管理257
第十二章劳动保障偿付能力及其监管261
第一节经济景气指数下降与对失业保险偿付能力管理的挑战261
第二节失业保险基金的使用方式改革267
第三节工伤保险费率适时调整适应新势态273
第四节工伤保险基金偿付能力的分析276
第五节工伤赔偿、职业康复及偿付能力管理278
第十三章社会保险基金投资对强化偿付能力负有重大使命282
第一节社会保险基金贬值削弱了偿付能力282
第二节社会保险基金保值增值的投资工具与路径选择286
第三节社会保险基金管理的政府规制293
参考文献303