自然资源资产配置政策研究

开展自然资源资产配置政策研究，有利于加快完善自然资源有偿使用制度，加强自然资源资产的监督管理。本书在对土地、矿产、森林、草原、水和海洋等六类自然资源资产配置现行政策进行深入总结分析基础上，对六类自然资源资产有偿使用在所有制性质、权利类型、权能形式、配置方式、价格机制等方面存在的差异性进行系统分析，提出完善我国自然资源资产有偿使用政策的对策建议，为完善全民所有自然资源资产有偿使用制度改革进行政策储备

开展自然资源资产配置政策研究，有利于加快完善自然资源有偿使用制度，加强自然资源资产的监督管理。本书在对土地、矿产、森林、草原、水和海洋等六类自然资源资产配置现行政策进行深入总结分析基础上，对六类自然资源资产有偿使用在所有制性质、权利类型、权能形式、配置方式、价格机制等方面存在的差异性进行系统分析，提出完善我国自然资源资产有偿使用政策的对策建议，为完善全民所有自然资源资产有偿使用制度改革进行政策储备。

杨红，自然资源部国土整治中心处长，研究员，毕业于中科院地理科学与资源研究所，理学博士。主要研究方向为自然资源利用与管理、自然资源资产管理、国土整治等，先后承担二十余项国家部级重点研究项目，在土地资源利用与评价、土地资源资产管理、土地使用标准、建设用地整治等领域具有较深入研究。研究成果获国土资源科学技术奖一等奖、二等奖，在《农业工程学报》《地理科学进展》《资源科学》等核心期刊发表论文二十余篇。

第一章 引言1
一、研究背景1
二、研究范围3
三、主要研究内容4
第二章 国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资法律政策及其主要内容7
一、国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资法律政策7
二、国有建设用地划拨供应政策10
三、国有建设用地使用权出让政策18
四、国有建设用地租赁政策31
五、国有建设用地使用权作价出资（入股）相关政策36
六、国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资政策分析44
第三章 矿业权出让转让法律政策及其主要内容48
一、矿产资源出让转让法律政策48
二、矿产资源有偿使用49
三、矿业权出让政策内容50
四、矿业权转让政策内容52
五、矿业权出租政策的主要内容57
六、矿业权抵押政策的具体内容58
七、矿业权出让转让政策总体评价59
第四章 林权流转法律政策及其主要内容62
一、森林有偿使用法律政策62
二、国有森林资源使用制度67
三、集体森林资源流转70
四、国有林地制度的地方探索74
五、森林资源有偿使用政策分析77
第五章 草原承包经营权流转法律政策及其主要内容82
一、草原资源有偿使用法律政策82
二、草原产权及管理变化83
三、草原权属85
四、草原承包经营权流转政策主要内容85
五、草原承包经营权流转现存困难89
六、草原承包经营权流转政策分析91
第六章 水权有偿使用法律政策及其主要内容94
一、水资源有偿使用法律政策94
二、水资源有偿使用法律政策内容95
三、水权交易政策分析102
第七章 海域、无民民海岛有偿使用政策及其主要内容106
一、海洋资源有偿使用法律政策106
二、海域资源有偿使用政策的主要内容107
三、无居民海岛有偿使用政策118
四、海域海岛有偿使用政策分析119
第八章 现行自然资源资产有偿使用政策分析130
一、自然资源资产有偿使用政策的共同特征130
二、自然资源资产有偿使用政策的差异性分析142
第九章 完善自然资源资产有偿使用政策的对策思路156
一、完善自然资源资产有偿使用政策的总体方向156
二、完善自然资源资产有偿使用政策的工作思路163