公用事业特许经营的行政法治研究--聚文网

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内容简介

市政公用事业涉及供水、供电、供气、供热、通信、城市固体垃圾处理等众多行业，各行业的市场运作不乏特性，也决定了政府对不同行业的规制不尽相同。为避免挂一漏万，以便全面剖析公用事业特许经营对传统行政法学的冲击，《公用事业特许经营的行政法治研究》着眼于公用事业特许经营的共性，从我国公用事业特许经营制度的立法与实践出发，同时结合供水、煤电、燃气、供热等某些特定公用事业领域实施特许经营的典型个案，讨论了行政法如何积极正面回应公用事业特许经营给行政法理论带来的新问题，并借此实现自我革新。例如，公用事业特许经营作为政府转移公共职能的典型方式，对传统公私法二元划分提出了何等的挑战？行政机关将原本隶属于自身的公共服务任务转移给私人主体承担，有何理论支撑？行政机关将公共服务任务转移给私人主体之后，是否会引发原本公法性质的责任遁入私法领域？私人主体承接原本属于行政机关的公共服务任务，是否需要以及在多大程度上需要一并接受原本只有行政机关才需要接受的公法监督？这给我国当前的行政主体理论、行政组织法的架构和行政诉讼的受案范围带来了怎样的影响？在私人提供公用事业服务过程中，若一味追求利益大化而导致公共利益受损或者消费者权益受损时，是否有必要科予行政机关某种责任，以防止其背离“公益代表人”之职？等等。对于上述问题，作者给出了她的答案。

作者简介

本书以公用事业特许经营为研究对象，基于公私合作与政府规制行政的相关原理理论，对公用事业特许经营带来的理论挑战和实践挑战予以回应。在内容上涵盖了全球视野下公用事业公私合作发展历史进程的追溯，公用事业政府规制的公共利益保障之理论基础，公用事业特许经营政府规制的工具，规制主体、规制内容和规制程序，私人主体在公用事业特许经营中的角色以及应承担的公法义务，政府规制缺位、越位、错位时应承担的公法责任等诸多重要的行政法议题。其中，政府规制的理论基础，政府规制公用事业特许经营的基本工具即公用事业特许经营协议的性质、效力以及纠纷解决类型化等基本性问题，以及公私双方在特许经营中的公法义务和责任是本书的重点所在。

绪论
第一节选题背景和研究意义
第二节研究范围的限定：经营性公用事业
第三节研究现状：比较法的考察
第四节研究方法
第五节研究框架
第一章公私合作：公用事业供给的全球革新
第一节公用事业公私合作的动因与理论基础
第二节公用事业公私合作的域外模式
第三节我国公用事业公私合作的主要模式：特许经营
本章小结
第二章公用事业政府规制的缘由、目标与革新
第一节如何理解公用事业规制
第二节政府缘何规制：从生存照顾到辅助性原则
第三节政府为何规制：公用事业领域的公共利益
第四节公用事业规制革新：以美国为例
本章小结
第三章公用事业政府规制的基本工具：特许经营协议
第一节行政契约之证成：从学理到立法
第二节公用事业特许经营协议性质的整体考量
第三节特许经营协议的效力
第四节公用事业特许经营协议纠纷及解决类型化
本章小结
第四章公用事业政府规制：主体、内容及程序
第一节公用事业特许经营的规制主体
第二节公用事业特许经营规制的主要内容
第三节公用事业特许经营的规制程序
本章小结
第五章政府规制的延伸：特许经营权人的公法义务
第一节特许经营权人承担行政法义务之缘由
第二节特许经营权人的行政法义务范围及其界限
第三节特许经营权人承担行政法义务的进路
本章小结
第六章对规制的规制：公用事业特许经营中的政府责任
第一节政府总是致力于追求公共利益吗？
第二节政府不履行规制职责的一般责任
第三节政府对公用事业消费者的赔偿责任
本章小结
余论：行政法的疆域及理论重心的转移
参考文献
后记

公用事业特许经营的行政法治研究

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